加大力度完善政府采购监管机制

【一线思考】

加大力度完善政府采购监管机制

■ 盛麟 马晓晴 张佳玲

政府采购监管机制的健全与完善，是保障政府采购活动公开、公平、公正的关键基石，是构成政府采购活动合规性的坚实防线。然而，当前少数采购人、采购代理机构从业人员的法律意识淡薄，在项目执行过程中因结果导向的违规操作，不仅违背了促进政府采购公平竞争、优化营商环境的宗旨，而且也损害了政府采购的公信力。因此，要加大力度完善政府采购监管机制。笔者认为，为实现政府采购市场公平竞争、健康发展的长期目标，促进经济社会的持续繁荣与进步，加强完善政府采购监管机制，除了相关部门发布政策指导文件外，各方主体也应关注以下5个方面。

一是加强制度建设。根据本单位的采购工作实际，建立并完善政府采购内控管理办法，明确界定各类违法违规情形的具体表现及相应罚则，确保各环节合理、合规、合法。对招标投标事项管理集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部控制。加强对采购人员的培训，提高其专业素养和廉洁自律意识。加大对招标项目管理人员的问责力度，将招标投标活动的合法合规性、交易结果和履约绩效与履职评定、奖励惩处挂钩。

二是加强信息公开。采购人应将与采购相关信息向全社会公开，包括但不限于意向公开、招标公告、中标结果、合同公告、合同履约情况等，从而提高采购活动的透明度，并及时更新，便于社会公众监督。此外，进一步畅通权利救济渠道，各部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”。

三是细化项目监督。每个预算单位抽查一定比例的项目，重点抽查采购过程中有过质疑或投诉的项目、项目预算金额占年度预算比重较大的项目、参与项目的供应商数量较多或不足3家的项目等，并对项目的执行效果进行定性和定量打分。引入第三方专业机构，定期对政府采购项目进行合规性评估和财务审计，确保资金使用效益和采购活动合法合规。

四是推进电子化监管。利用大数据、云计算等技术手段，建立全国统一的政府采购全流程交易与监管系统，实现监管信息实时共享和动态更新。建立健全统一的技术标准和数据规范，提升供应商参与政府采购活动的便利度。通过电子化监管系统，对政府采购活动进行全程跟踪，实现从项目申报、预算审批、招标公告、开标评标、合同签订到履约验收的全链条监控，及时发现并纠正违规行为，提高监管效率和准确性。

五是健全信用体系与激励机制。建立全国统一的政府采购信用信息平台，实现信用信息的实时更新与共享。加强与市场监管、税务等部门的信息互通，形成全方位的信用监管网络。促进区域间信用信息的互联互通，打破地域壁垒，助力构建全国统一大市场。建立守信企业名录，对失信企业实施惩戒。对拥有自主知识产权、核心技术和创新能力的企业，在政府采购中给予加分或优先采购等优惠政策。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。