公共采购促进健康研讨会举办

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公共采购促进健康研讨会举办

本报讯 近日，世界卫生组织（WHO）、世界知识产权组织（WIPO）和世界贸易组织（WTO）联合举办一场技术网络研讨会，围绕公共采购（包括联合采购）在促进全球公平、及时获取卫生技术中的关键作用展开深入讨论。

与会者指出，有效的公共采购程序有赖于高质量和及时的市场信息、对需求的准确判断，以及供应商能够以合理价格提供符合标准的产品。研讨会还强调，采购不仅是获取卫生产品的手段，而且也可作为推动创新、技术转让和本地制造的机制。

WHO秘书处的Clive Ondari表示，在许多国家，公共采购是获得医疗技术的主要方式，原因在于药品通常由公共资金或补贴提供。为实现高效采购，必须通过国际采购及时获得高质量、数量充足且价格合理的医疗产品。这是因为支出巨大，有时药品成本高于合理水平。WIPO秘书处的Amy Dietterich指出，合作和定制化采购策略对于推动创新与获取技术至关重要。理解各国法律政策的设定、各类倡议对采购实践的支持方式，以及从公共卫生、知识产权和贸易的综合视角出发提升采购效益，是有效使用采购工具的关键。WTO秘书处的Roger Kampf强调，跨学科方法在应对全球健康挑战中不可或缺。良好的采购实践不仅有助于实现价值最大化，而且也可促进技术转让、增强本地制造能力、提升研发水平，以及增强供应链的韧性。

主旨发言环节，与会专家系统分析了公共采购在卫生、知识产权和贸易各领域的作用，并通过区域和地方机制的实践案例，展示了多样化的采购策略。WHO的Lisa Hedman指出，采购是落实《2025—2030年药品可及性路线图》的重要杠杆，有助于提升卫生产品的可负担性、可获得性、可及性和可接受性。WIPO的Giovanni Napolitano介绍了公共采购在促进医疗创新中的作用。知识产权因素在产品定价、可及性和创新过程中会产生重要影响，包括专利归属、运营自由度、自愿许可、数据独占权等方面。他强调了采购流程中早期开展知识产权尽职调查、建立机构内部的知识产权管理制度和推动公私合作伙伴关系的必要性。WTO的Astghik Solomonyan提出，将集中采购与国际贸易结合可带来诸多益处。集中采购因订单规模大可吸引供应商提供优质产品，而贸易协定如《政府采购协定》则为国际供应商提供准入保障和良好治理条件。在全球层面，联合采购有助于形成稳定订单，推动建立更多生产和分销设施，从而增强全球供应链的韧性。

来自印度尼西亚卫生部的Lucia Rizka Andalucia介绍，该国通过提升本地生产能力、推动国内产品优先采购及加强各方合作，战略性地将公共采购作为促进国家创新和产业发展的重要工具。泛美卫生组织代表Santiago Cornejo分享了滚动基金机制的实践。该机制通过联合采购整合成员国的可靠需求，使各国能获得高质量疫苗、基本药物和卫生产品。在新冠疫情期间，该机制还支持创新、技术转让及本地制造。欧盟卫生应急准备与反应管理局代表Katarzyna Motyka介绍了新冠疫情期间启动的欧盟联合采购机制。该机制在自愿基础上补充国家采购体系，保障成员国间公平获取必需卫生产品。海湾卫生理事会的Fathi Alkathiry介绍，海湾联合采购计划通过建立高效的多国采购流程，促进医疗产品采购，同时支持本地产业发展。截至2024年，海湾地区已有74家制药厂和140家医疗用品制造厂。非洲疾病预防控制中心与区域经济共同体代表Wesley Ronoh指出，公共采购在非洲各国的卫生战略中占据重要位置，约40%的卫生支出通过采购实现。他介绍了东非共同体、南部非洲发展共同体和西非国家经济共同体在公共采购方面的协同努力，以及2024年新设立的非洲联合采购机制。

（据商务部网站）

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