砥砺前行 创新发展 成就中国绿色典范

砥砺前行 创新发展 成就中国绿色典范

——访中环联合认证中心总经理张小丹

2017年，中环联合认证中心（简称CEC）迎来了十五周年生日。本报特约采访了中环联合总经理张小丹女士。

问：CEC成立至今已15年，您如何评价CEC的定位？

张小丹：CEC成立15年来，我们始终不渝地以改善环境质量为核心，以服务于绿色低碳循环发展为使命，坚持“诚信、责任、服务、发展”的价值观，紧紧围绕“环保、节能、低碳”三大领域，逐渐形成以“中国环境标志产品认证为主线、以绿色供应链评价为统领、以ISO管理体系认证为基石、以碳排放核查为协同控制”的技术体系，在助力我国绿色低碳循环发展方面做出重要贡献，成为绿色认证领域的一面旗帜。

同时我们也坚持“传递信任，服务发展”理念，以“公正性”为生命线、以认证“有效性”为底线，强化管理，坚持创新发展、特色发展、规范发展、自律发展。

问：我们注意到，生活中在很多商品上都能找到的“十环标志”就是CEC的核心认证服务领域——中国环境标志，它的实施效果如何？

张小丹：中国环境标志开展二十余年来，得到了企业、消费者以及社会各界的广泛认同，已经成为世界上环境标志认证企业及产品最多的国家，推动了全社会可持续消费的进展。迄今，共制订、发布（现行有效的）环境标志产品标准99项，涵盖了制造、建筑、住宿和餐饮、居民服务等5 大行业，产品种类涉及300多大类产品，为推动全社会可持续消费提供了重要技术支撑。目前已有4000多家企业、40多万种型号的产品通过了中国环境标志认证，产品年产值高达约3万亿元。

最新的市场调查结果显示，90%的消费者对中国环境标志有所了解，75%以上的消费者愿意为中国环境标志产品支付相对较高的价格，90%以上的认证企业认为中国环境标志的可信度较高，实施中国环境标志认证有助于提升企业的绿色形象。

中国环境标志的发展和取得的成就与其实施之初定位于服务环境保护，发展过程中的因势利导、主动服务、不断创新有很大关系，具体体现在以下几个方面：

一是借鉴先进经验，勇于制度创新。90年代初，相关部门借鉴国际先进经验在中国开展环境标志认证，从产品全生命周期入手制定标准，引导消费者购买低环境影响的产品，并通过消费者的选择，以经济杠杆的手段鼓励环境友好型产品的生产、消费及提供环境友好的服务，最终达到改善环境的目的。中国环境标志自启动伊始就成为我国环境管理的一种新手段。

二是引领行业进步，促进绿色升级。中国环境标志致力于以标准的先进性和科学性，引领企业绿色发展，促进企业及行业不断进行技术创新和改进工艺技术，绿色转型升级，调整产品结构，减少污染物的排放，如针对中小学教科书和票证票据印刷的绿色印刷标准等，有效推动了行业绿色转型的进程。

三是严格准入条件，成就绿色典范。中国环境标志标准是国家环保行业标准，具有权威性、科学性、严谨性和公开性。中国环境标志产品标准一直遵循“透明性、协商性、可达性、生命周期分析”等原则，中国环境标志认证制度具有自愿性、开放性、适用性、合法性的特点，为保持标准的先进性和科学性，一直定位于行业内领先的20-30%企业获得标志认证，并定期评估标准的先进性，更新修订标准。

四是获得政府采信，逐步扩大影响。中国环境标志日益得到国家的重视，《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）、《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)、《节能减排“十二五”规划》等文件都对环境标志产品的政府采购、认证等内容提出了明确要求。此外，依托中国环境标志制定的《环境标志产品政府采购清单》和优先采购政策也是推动政府绿色采购的重要手段。

五是增强国际交流，传播中国故事。自2004年以来，中国环境标志走出国门，由开始的借鉴国外经验到引领国际发展，不断扩大在国际上的影响。现中国环境标志与13个国家和地区签署了互认合作协议，并与多个国家分别制定了多项共同标准，还与联合国环境规划署（UNEP）等国际组织建立了良好的技术交流平台及合作关系。环境标志产品政府采购还被UNEP作为优秀案例在全球推广，并获得相关国际组织的认可。

问：保护环境和节约资源是我国的基本国策，也是政府采购法明确的政府采购政策目标。中国环境标志计划在进一步推动政府绿色采购方面发挥了重要作用，请您介绍一下CEC和中国环境标志在这方面取得的成效。

张小丹：环境标志认证作为一项权威、科学的环保产品认证制度，为政府绿色采购政策的有效实施提供了有力的技术保障。2006年10月24日，相关部门发布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》。该项制度的发布，标志着我国政府正式将环境准则纳入政府采购模式，树立了政府部门良好的环境形象，推动了可持续消费的发展。意见要求，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品，否则有关部门将按照相关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。列入《环境标志产品政府采购清单》的产品由相关部门从已获得认证的环境标志产品择优确定,并在指定的媒体上定期向社会公布。

11年间，两部门已经发布了20期清单，清单中产品种类已由最初的14大类增加到涵盖办公设备及耗材、乘用车、电子电器、家具以及建筑材料等60大类，企业数也由81家增加到2500多家（图1），产品型号也由856个增长到近28.7万个。据统计，2008年至2016年期间，我国环境标志产品政府采购总规模已达8514.5亿元，所占政府采购同类产品比重持续提升，2016年环保产品政府采购量占同类产品的81.5%。（图2）此外，仅每年政府绿色采购的家具、电脑、打印机、复印机这几类产品，就能节省上亿元的污染物直接处理费用，这对降低公共机构能耗水平，减少污染物排放，引导公众可持续消费起到了很好的示范和推动作用。

在此过程中，CEC作为有关部门授权开展中国环境标志认证的唯一机构，充分发挥认证机构的窗口、桥梁、纽带功能，并在清单制定方面承担了大量的基础工作，对不断完善绿色采购执行机制和配套措施，强化绿色采购示范引导作用做出了突出的贡献。

问：十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，CEC今后该如何进一步发展？

张小丹：十九大将生态文明建设作为千年大计进行了新部署，CEC将秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照十九大“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”要求,努力向社会提供更多优质生态产品，高质高效地服务于国家政府、企业及消费者，为政府绿色采购的“四梁八柱”提供坚实的技术支持，推动形成绿色生产与生活方式，助推绿色发展，成为我国生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。 （G）

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