一体化协同“握指成拳” 智慧化监管“耳聪目明”

【数智化赋能政采监管】

一体化协同“握指成拳” 智慧化监管“耳聪目明”

——甘肃省兰州新区政府采购数字化转型综述

■ 本报记者 郑杨

“各个部门的系统互不连通，跨区域查个供应商的违规记录都很难。”

“有些供应商同时在多个项目中低价抢标，中标后找各种理由变更合同、增加款项，这种异常行为模式，人工很难在短时间内关联起来。”

……

系统割裂、数据沉睡，监管就像“盲人摸象”。而“解药”只有一味：让数据“自己说话”。近年来，甘肃省兰州新区财政局（以下简称财政局）以数据高效共享应用为基础，实现“业务监管+数据监管”双轮驱动模式，为全省政府采购数字化转型探索出可复制、可推广的“新区实践”。

筑牢数据根基 破解协同难题

长期以来，政府采购领域普遍存在系统分散建设、技术标准不一、数据孤岛等问题，导致业务流程割裂、监管难以形成合力。兰州新区的改革从统一“地基”入手，坚持“业务一盘棋”的建设思路，全面衔接甘肃省财政厅的业务规范与技术标准，建设了覆盖政府采购全场景的一体化平台，涵盖业务监管、数据监管、项目采购电子交易、电子卖场、质疑投诉等各个环节，并与省级框架协议采购系统实现无缝对接。

所有系统共用统一的技术底座、数据规范和业务流程，从根源上解决了以往系统不兼容、数据无法互通的老大难问题。同时，业务数据均按照统一标准汇聚至平台数据中心，形成了“一数一源、一源多用”的数据管理和应用格局，确保了数据的准确性、完整性和时效性，使数据真正成为驱动监管效能提升的核心要素。

截至2026年6月，平台已覆盖全区82家预算单位、46家采购代理机构以及3578家供应商（含电子卖场供应商）。从2025年7月到2026年6月的一年时间里，平台累计完成各类政府采购项目527笔，实现了从采购预算下达、计划备案、交易执行、合同签订、履约验收到最后资金支付的全流程线上闭环运行。

赋能精准治理 筑牢风险防线

在数据统一汇聚的基础上，财政局进一步建设了集监督预警、专项检查、主体画像、智采大屏于一体的数据监管系统。该系统依托电子交易系统的数据高效同步能力，结合预先设定的业务监督预警规则，构建起“事前预警、事中监控、事后巡检”的全链条智慧监管体系。

据了解，系统严格对照政府采购相关法律法规，梳理出覆盖采购预算编制、计划备案、公告发布、采购执行、合同备案及支付、履约验收等政府采购全生命周期的110个风险预警点。一旦出现疑似违规行为，系统能够自动识别并发出预警，解决了传统监管模式中依赖人工巡查、风险发现滞后的痛点。

同时，系统还具备专项检查功能，可以围绕“四类”违法违规行为整治、代理机构监督检查等重点工作，灵活定制检查方案，对全区项目开展拉网式排查，提升了专项检查及常态化检查的效率与精准度。

此外，值得关注的是，该系统能够通过多维度数据汇聚分析，直观展现各类主体的业务情况与信用状况，构建精准的数字画像。智采大屏则通过动态可视化图表，实时展示全区政府采购的整体运行态势、政策落实情况以及风险预警分布等关键信息，为监管决策提供直观全面的数据参考。

智慧监管成效初显 营商环境持续优化

数据监管系统上线后，原本依赖大量人工巡检的监管模式发生了明显转变。据统计，自2025年7月至2026年6月，系统累计对全区527个政府采购项目开展了全流程线上智能巡检，共触发各类风险预警797条。这些预警有效辅助了监管部门和相关业务主体及时发现问题、处理问题，有助于防范采购风险、规范采购行为。与此同时，标准化、透明化的监管规则也让市场主体能够更清晰地掌握政策要求，保障了公平竞争，在一定程度上激发了市场活力。

财政局相关负责人表示，下一步将继续深化“制度+科技”的融合，充分发挥一体化平台的协同优势，进一步挖掘数据价值，不断完善数据监管功能，丰富预警指标体系，拓展人工智能、大数据等技术在监管领域的应用场景，将风险发现及处置关口前移，推动构建标准规范、协同高效的政府采购智慧监管体系，助力政府采购治理能力再上新台阶。

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