从“扎篱守界”到“数智育林”

从“扎篱守界”到“数智育林”

——武汉市江汉区政府采购赋能新质生产力综述

从不断完善政府采购工作规程以“扎篱守界”，到率先试点“政采智脑”AI助手激发“数智引擎”，再到倾斜预留份额、引金融“活水”培育“生态之林”，武汉市江汉区正逐步完成政采效能的蜕变，让公平透明的市场土壤，成为滋养新质生产力拔节生长的最强底气。

扎牢“制度之篱”

江汉区将“扎篱守界”作为履职尽责的基础，通过层层递进的制度体系，构筑起从源头到末端的健康政采生态。

守住源头防线，护航全国统一大市场。江汉区将公平竞争审查作为涉企政策出台的“前置关卡”。凡涉及政府采购领域的规范性文件，均严格对照审查标准，坚决破除地方保护和隐性门槛，确保各类企业在江汉区都能享受平等的“入场券”。

构建闭环链条，填补流程管理空白。近年来，着眼于政府采购全生命周期，江汉区相继印发了《关于进一步推进政府采购全流程电子化工作有关事项的通知》等文件。从前期电子化交易的确立，到质疑投诉的高效化解，江汉区用一系列互为支撑的政策，将原本分散的节点拼接成一张严密的制度网，让每一个环节都依法合规。

激活“数智引擎”

规矩扎得越紧，边界厘得越清，随之而来的流程流转与政策咨询体量便越庞大。面对基层监管人手有限与市场诉求日益多元的现实矛盾，江汉区政府采购依托长达10年的信息化沉淀，主动向科技要效能。

梳理江汉区政府采购的数智化演进，这是一条由浅入深、积微成著的创新轨迹。早在2014年，江汉区便上线了政府采购预算执行监管系统，推动传统的纸质单据与层层签批退出历史舞台，迈出了电子化转型的第一步。2018年，江汉区在全市率先落地政府采购电子商城与监管系统无缝对接，用数据留痕筑牢了日常监督的“防线”。随着2021年电子交易系统的启用，“纸质标”加速向“电子标”转变，全流程电子化逐步实现。2023年，江汉区先行先试全省预算一体化政府采购系统，将需求、计划、合同、履约验收及资金支付全流程线上闭环办理，数字化程度大幅提升；同年下半年推出可一键定位法条的“财政系统政策法规检索库”，整合了25类200余项法律法规资源，将“互联网+政府采购”的红利大范围向公众开放。

正是这种数字基因的积淀，为江汉区在AI时代迎来效能质变提供了充足的养分。江汉区摒弃自上而下的等待路径，由年轻干部组成攻关小组开展基层首创，率先上线了“政采智脑”AI助手。在研发过程中，财政部门跨前一步，主动走访数字科技企业开展专题座谈。针对同类AI产品普遍存在的泛化问题，“政采智脑”深耕本地化改良，横向整合200余份通用政策的同时，纵向深度嵌入300余条区级办事指引，打造出具有区域特色的“通用+差异化”双数据库，确保每一次政策查询结果都能够有效响应本地的真实诉求。“政采智脑”于2025年启动试运行，2026年完成底座基层全面迭代升级。截至目前，平台已累计处置各类政府采购业务咨询6000余条，处理疑难问题500余件，系统准确率稳定保持在80%以上。

“政采智脑”计划在2026年深化拓展“智审”与“智巡”功能，推动政府采购监管从人防向“技防+智防”能级跃升：事前环节，通过智能梳理规范实现合规性前置整改提示；事中环节，重点聚焦“异常低价实时预警”和“招标文件异常一致”等围标串标风险点；事后环节，则探索嵌入定制化的监督检查模块。

厚植“生态之林”

机制理顺、工具升级后，江汉区将优化营商环境的落脚点放在精准服务市场主体上，发挥政府采购的政策功能。

江汉区严格落实扶持中小企业发展的政策要求，近3年，全区政府采购预算面向中小微企业的预留份额占比均在80%以上，全区合同授予中小微企业占比均稳定在86%以上。为缓解企业资金压力，江汉区主动搭建银企桥梁，通过“政采贷”等平台，3年来累计为供应商融资超4300万元。

江汉区还将培育意识融入了地方产业链的构建中。通过制定《江汉区推动咨询服务业产业高质量发展行动方案（2025—2027）》，探索运用“链长制”培育产业新动能。借助政府采购的桥梁作用，成功引入知名行业机构，搭建政企对话平台，推动现代服务业集群不断优化。

江汉区正以规范的制度边界与高效的数智引擎，有效减少传统政府采购的行政内耗。面向未来，江汉区将全面融入全国统一大市场建设大局，持续提升治理效能，以公平、透明、高效的营商沃土，为新质生产力的蓬勃发展筑牢坚实底盘。

（武汉市江汉区财政局供稿）

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