清理限制 解锁潜力

【新视角】

清理限制 解锁潜力

■ 付娟

近日，国家发展改革委在《求是》杂志发表的《坚定实施扩大内需战略》一文明确提出，要推动清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。汽车消费作为大宗消费的重要支柱，破除其“堵点”“卡点”，不仅能激活超大规模市场潜力，更将为汽车行业高质量发展提供动力，同时推动公务用车政府采购朝着更公平、高效、绿色的方向转型。

清理汽车消费不合理限制性措施，最直接的作用是让汽车行业有机会参与全国统一大市场的建设。长期以来，部分地区存在的二手车限迁、异地交易设门槛、品牌准入歧视等限制，人为分割了全国统一市场，制约了消费潜力释放。

对这些限制的清理，将会直接激发二手车市场的流通活力，通过推进车辆登记全国通办、车况检测互认等举措，降低交易成本，为汽车经销商拓展全链条服务创造条件。

对车企而言，市场壁垒的破除意味着更广阔的发展空间。尤其是新能源汽车企业，将借助政策东风加速向下沉市场渗透。数据显示，2024年，我国新能源乘用车国内渗透率已接近50%，但三四线城市和农村市场仍有巨大潜力待挖掘。清理限制后，企业无须再为不同地区的准入政策“量身定制”策略，可集中精力推进技术创新和产品迭代，同时依托统一市场优化供应链，降低生产成本。此外，政策还鼓励拓展汽车改装、房车露营等后市场消费，进一步延伸产业链价值，推动行业从“单一产品”向“综合服务”转型。

在公务用车政府采购领域，清理不合理限制将带来“公平竞争”与“绿色升级”的双重作用。此前部分地区存在地方保护条款，比如优先采购本地品牌等，违背了市场公平原则，也限制了优质产品的准入。随着这些壁垒的消除，所有符合标准的汽车企业，都将获得平等的竞争机会，这不仅能激发汽车企业参与政府采购的积极性，更能推动政府以更合理的成本采购到更优质的车辆。

更重要的是，清理限制将与扩大内需战略中的绿色转型要求形成协同，引导公务用车采购向绿色化、智能化升级。在绿色发展的大趋势下，政府采购将更注重车辆的环保性、节能效果和智能配置，这将倒逼车企加大新能源汽车、智能网联汽车的研发投入，同时推动公务用车更新换代，助力实现碳达峰碳中和目标。山东等地此前已发布相关规定，要求坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，为清理限制提供了有益借鉴。

需要注意的是，清理汽车消费不合理限制性措施，需要建立长效机制保障，确保市场秩序规范有序。对汽车行业而言，这既是机遇也是考验，只有聚焦技术创新、提升产品质量、优化服务体验，才能在全国统一大市场中站稳脚跟；对政府采购而言，这一要求既能提高财政资金的使用效益、落实绿色发展理念，也是进一步推动公共资源配置市场化改革要求的有力举措。

从长远来看，推动清理汽车消费不合理限制性措施不仅能激活汽车市场潜力，推动行业实现规模与质量的双提升，同时能让公务用车政府采购在公平竞争中提质增效，走向公平、绿色、高效的新阶段，为扩大汽车内需市场、推动汽车产业高质量发展提供坚实支撑。

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