让城市更新成为绿色建材推广“主阵地”

【评论】

让城市更新成为绿色建材推广“主阵地”

■ 吴敏

2025年中央经济工作会议明确提出“高质量推进城市更新”，将绿色低碳转型作为城市发展的重要方向。城市更新既是补齐民生短板、提升城市品质的关键抓手，也是推动绿色建材推广应用的广阔舞台。政府采购作为政策实施的重要载体，正以精准发力、全链赋能的姿态，在高质量推进城市更新进程中为绿色建材产业发展注入强劲动能，实现城市发展与生态保护的良性互动。

政策赋能，筑牢绿色采购制度基石。城市更新的高质量推进，离不开制度保障的精准托底。财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发的《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，明确自2025年1月1日起，在北京市朝阳区等101个市（市辖区）实施相关政策，将旧城改造等城市更新重点项目全面纳入政策覆盖范围。这一政策部署与中央经济工作会议精神一脉相承，通过划定清晰的实施边界、明确刚性的采购要求，为城市更新项目绿色建材应用提供了明确遵循。《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准（2025年版）》更是细化了采购标准，要求“必选类”建材全部采用绿色产品，“可选类”绿色建材选用种类不低于40%，从源头倒逼城市更新项目践行绿色发展理念。

全链发力，激活城市更新绿色动能。高质量城市更新不仅是“面子”的焕新，更要实现“里子”的升级，而绿色建材正是提升更新品质的核心支撑。政府采购通过全流程介入，推动绿色建材深度融入城市更新各环节。在项目前期，将绿色建材要求纳入可研编制和设计审查，从规划源头锁定绿色导向；在采购环节，推广通用类绿色建材批量集中采购和电子化交易，提高采购效率与透明度，同时要求供应商出具绿色认证证书或检测报告，确保产品质量达标；在建设后期，通过施工过程结算、提高进度款支付比例等举措，保障绿色建材项目顺利实施。这种全链条的政策引导，让绿色建材在老旧小区改造、公共服务设施升级等城市更新场景中得到广泛应用，既提升了建筑品质，也推动了城市发展模式的绿色转型。

实践赋能，彰显政策协同示范效应。在政策指引下，各地通过政府采购推动城市更新与绿色建材融合发展的实践已初见成效。江苏省盐城市作为政策试点城市，将绿色建材采购融入旧城改造、绿色城区建设等城市更新重点任务，2024年全市二星级及以上绿色建筑标准的政府采购工程项目使用绿色建材约4亿元，累计投入超2.3亿元培育绿色建材产业集群，形成了4个重点集聚区，213家规上绿色建材企业蓬勃发展。其中，盐城高新区智创园在新城建设与旧城改造中“双管齐下”，新建建筑100%按二星级及以上绿色建筑标准设计建造，三星级绿色建筑占比达82%，成为城市更新与绿色建材融合发展的“样板间”。这些实践充分证明，政府采购能够有效打通绿色建材产销通道，既为城市更新提供了高品质的建材支撑，也为绿色建材产业发展拓展了市场空间，实现了政策目标与产业发展的双赢。

协同推进，共谱高质量发展新篇章。高质量推进城市更新、推广绿色建材，需要多部门协同发力。财政部门强化采购监管与政策落实，住房和城乡建设部门加强项目全过程监管与示范培育，工业和信息化部门精准培育绿色建材产业与骨干企业，形成政策合力。同时，要持续总结可复制、可推广的实践经验，完善激励评估机制，鼓励更多城市将政府投资项目纳入绿色建材采购范围，推动城市更新从“单个项目绿色化”向“全域发展绿色化”延伸。

刚刚召开的中央经济工作会议已经给明年城市更新定了调，城市更新将是城市高质量发展的“下半场”，更应成为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的“主阵地”。政府采购以政策为引领、以实践为抓手，在高质量推进城市更新中为绿色建材产业搭建发展平台。随着各项政策的深入落地，必将有更多绿色建材走进城市更新的各个场景，让城市更宜居、更低碳、更具活力，为推动城乡建设绿色发展、实现碳达峰碳中和目标贡献坚实力量。

绿色建材的价值不止于环保，更在于通过节能降耗、循环利用，为城市可持续发展筑牢根基，同时契合民生对宜居环境的迫切需求。政府采购的政策引导是关键推手，需进一步强化标准刚性约束，推动绿色建材从“选择性应用”转向“规模化普及”。要打通技术创新与场景落地的壁垒，鼓励研发适配老旧小区改造、基础设施升级等场景的新型绿色建材，让产品更贴合实际需求。行业需以城市更新为契机，紧扣标准引领、技术赋能、市场驱动主线，推动绿色建材全产业链提质升级。让绿色成为城市更新的鲜明底色，最终实现生态效益、民生福祉与产业发展的多方共赢，为城乡建设绿色转型注入持久动力。

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