枣庄创新监管模式激发市场活力

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山东枣庄创新监管模式激发市场活力

本报讯 今年以来，山东省枣庄市财政局聚焦政府采购监管机制创新与政策功能落地，逐步探索出一条精细化管理之路，为优化营商环境和激发市场活力提供了可借鉴的“枣庄方案”。

最新统计数据显示，截至7月底，全市完成政府采购规模达10.71亿元，同比增长24.77%，其中，中小企业获得枣庄市政府采购合同金额达9.91亿元，占全市政府采购规模的92.53%。

以制度筑基，强化源头约束，筑牢采购预算“防火墙”。将政府采购政策要求深度嵌入《枣庄市市级部门预算编制资料（2025年）》，要求采购单位在预算管理一体化系统中全面完整、科学准确编制政府采购预算，充分论证采购需求，严格落实政策功能。严格管控预采购，规范预采购资金来源审核程序，要求采购单位严格按照预采购适用情形填报预采购计划，对于无资金来源的项目一律不得采购，做到“无预算不采购、有预算不超支”。此外，创新裁决模式，市财政局联合市司法局印发《枣庄市政府采购行政裁决示范点建设实施方案》，构建标准化、透明化的裁决流程，搭建起制度健全、运转高效的争议处理新框架，为供应商提供更便捷、更权威的权益保障通道。

突破传统检查局限，构建“专项整治+常态化监管”双轮驱动模式，形成全链条监督闭环。一方面，在全市范围内开展采购人内控专项检查，督促各采购单位对照政策新规自我体检、查漏补缺。同时，将内控建设深度融入“四类”问题专项整治进行重点抽查，以查促建，推动采购单位主体责任意识从“被动遵循”向“主动规范”跃升。出台文件，明确采购人代表的资格条件和权利义务，设立十项禁止行为“高压线”。另一方面，建立常态化代理机构执业资格检查和业绩激励机制，对在枣庄市范围内执业的代理机构，按照《山东省政府采购代理机构管理实施办法》从业资格要求进行检查，对不规范、不合规的代理机构进行清理，检查结果按季度在“枣庄市财政局”门户网站公示，进一步肃清代理机构市场环境。截至7月底，已完成第8批检查，公示211家合格代理机构。同时，按年度对在枣庄市执业的代理机构的代理项目数量、代理项目金额和服务采购人数量等业绩情况进行公示，引导激励政府采购代理机构向规范化、专业化、规模化方向发展。此外，开展采购人和代理机构履职评价，选取政策落实、专家组成、举报投诉等关键环节，结合日常监督检查情况，以2024年度市直项目为抓手，对市直采购人和代理机构的采购行为进行了履职评价，并将评价结果进行告知和公示，形成“评价—反馈—整改—提升”的良性循环，不断规范政府采购市场秩序。

采用预算约束、业务培训、督导调度、绩效管理等方式，敦促采购单位和代理机构足额预留中小微企业份额，落实助企优惠政策。截至7月底，中小企业获得该市政府采购合同金额达9.91亿元，占全市政府采购规模的92.53%，其中授予小微企业合同金额7.95亿元，占中小企业合同金额的80.22%。同时，将绿色低碳理念深度融入采购实践，截至7月，全市强制和优先采购节能、节水产品金额817.71万元，优先采购环保产品1909.77万元。推广绿色建材采信平台，推动政府采购支持绿色建材政策落地落细。

通过“政采贷”平台持续释放金融活水，强化财金联动，推动财政政策和金融工具深度融合，发挥“政府采购合同信用背书”价值，切实助力解决中小企业融资门槛高、无抵押、缺信用等问题。自2021年“政采贷”平台开通以来，全市累计为政府采购中标供应商提供融资支持21.70亿元，其中，今年前7月融资额达5.81亿元。企业凭借中标通知书，即可快速获得信贷支持，为实体经济发展注入强劲动力。 （枣财）

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