国采中心：构建工程采购“防火墙”

国采中心：构建工程采购“防火墙”

通过实施“全过程管理”、改进运行机制，实现了质量和效率的双提升，上半年工程采购额同比增长49%

本报讯 记者袁瑞娟 王童彦报道 今年，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）通过实施“全过程管理”、改进运行机制，构建了制度的“防火墙”。截至6月30日，国采中心共完成工程采购金额达44.3亿元，同比增长49%。

记者从日前举办的2013年中央国家机关政府集中采购工程类业务培训班上获悉，今年，根据《中央预算单位2013—2014年的政府集中采购目录及标准》的调整情况，中央单位的工程采购范围进一步扩大，涵盖了限额内工程、装修工程、拆除工程和修缮工程等四大类别，工程采购成为中央国家机关政府集中采购扩面增量的新增长点。

据介绍，今年，国采中心对中央国家机关工程项目采取全过程管理方式，严把工程采购质量关。一是在接受项目委托时，与采购人充分沟通，了解项目特点、需求，共同商量项目采购计划；二是制订工程施工、工程监理招标文件范本，统一招标文件内容，坚持招标文件集体讨论制度；三是在项目评审中，坚持双人负责制，组织专家严格按照招标文件约定的评标办法进行评审，并邀请采购单位纪检、审计部门代表现场监督，做到既不越位也不缺位；四是加强分段管理，坚持文件编制和项目评审分离，既保证了专业高效，又加强了监督制约；五是在项目采购中注重及时总结改进，将采购执行中好的经验做法用制度的形式固定下来，提高工程采购的规范化和标准化水平。为此，今年国采中心拟制定《工程项目公开招标流程》和《中央国家机关工程集中采购操作规程》，此外，国采中心还建立了回访评价制度和履约评价机制。

为进一步提高工程采购效率，国采中心首先从制定采购计划入手，将工程采购周期分为不可变时间和可变时间，明确采购各阶段工作内容、工作时间和完成时限，尽量压缩可变时间，缩短采购周期；注重统筹协调，合理安排采购项目。在项目采购中，靠前考虑问题，将部分工作内容前移、并行；加强与北京建设工程招投标管理办公室等部门的沟通联系，加快工程招标进度。

培训班上，国采中心副主任肖国尧从工程采购内容、内控机制、规范化建设、政策功能落实、规范操作、电子化采购、信息共享等7个方面介绍了中央国家机关工程采购的有关情况，并对下一步的工作提出了要求。肖国尧表示，国采中心将开展工程项目政府采购绩效相关问题的课题研究工作，通过采购周期、资金节约率、采购人、供应商满意度、文件质量、评审质量等定量和定性指标对工程采购项目进行绩效评价。同时，加强对《招标投标法》和《政府采购法》衔接问题的研究，为工程采购方面探索新路子。此外，国采中心将继续完善工程采购的相关制度和机制建设，形成制度的“防火墙”。 

来自中央单位的200余名工程采购方面的相关负责人参加了此次培训。