撒切尔夫人的公共采购遗产

撒切尔夫人的公共采购遗产

2013年4月8日，英国“铁娘子” 玛格丽特·撒切尔夫人去世，享年87岁。作为英国历史上迄今为止唯一一位女首相以及20世纪连续执政时间最长的首相，撒切尔夫人在其任期内面临着二战后英国公共领域中的最大变革，而她又为英国公共采购领域留下了哪些巨额遗产？

撒切尔夫人曾在1979年-1990年任英国首相一职，在其长达11年的任期内，英国公共采购领域也历经了重大变革与发展，而撒切尔夫人在当时所采取的各种改革举措，如今看来，都是对必要问题的有效回应。由于二战过后，殖民地国家纷纷独立，英国从日不落帝国的神坛上跌落，撒切尔夫人正是在这样的时刻出现，带领着一个看似走向衰落的国家华丽转身，这种卓越领导力所造就的成果至今都无法想象。

1979年，撒切尔政府成立了雷纳评审委员会，推行将商业技术管理技术、竞争机制以及顾客导向引入公共管理。1984年，英国政府推行了现代政府采购制度的改革方案，建立起现代政府采购模式。1987年，英国政府出台《改革政府管理：下一步行动方案》报告，确立了用更多商业手段改善行政机构的新公共管理思路。 

撒切尔夫人鼓励私人投资，提倡自由经营和竞争，致力于营造创新与进取的社会环境，引入信贷机制并奠定了专业公共采购的根基。她把家庭主妇管理家庭开支的办法运用于治理国家经济，处处都要精打细算，故被称为“家庭主妇政治家”。

作为英国公共采购领域的开拓者之一，现任英国就业与退休保障部商务主管一职的大卫·史密斯评价撒切尔夫人在公共采购领域的成就时说道：“她是第一位严肃践行政府开支实现效率与效果并存理念的英国首相，在她的坚持下，英国在1984年完成了第一次政府采购审查，这次审查促使财政部中央单位采购管理机构的形成，随着更多专业采购人员加入部门，并最终促成英国政府商务办公室（OGC）及‘效率与改革组’（ERG）的诞生。”

在撒切尔夫人的倡导下，政府部门将大量的服务外包给了私营部门。正如撒切尔夫人在经济战线上的成就具有两面性一样，在私营部门不断参与公共服务及外包热潮开始之初，“强制性竞争招标”及“市场试销”所造成的影响也是毁誉参半。然而，当时执政当局普遍缺乏客户且并不具备“物有所值”的采购理念，如果没有撒切尔夫人坚持严肃对待竞争与采购，则很难让纳税人不断增加的投资获得稳定回报。

在撒切尔夫人的领导下，政府部门还首次设立了采购主管一职，正如大卫·史密斯所说，“无论你如何评价撒切尔夫人在政治上的评价，她始终是一位敬业的朋友，是一位真正了解公共领域各种角色重要性的先驱。如今，我们在公共领域中许多习以为常的事，都源于撒切尔夫人当时的努力。”

（朱颖编译）