从国务院常务会议看宏观调控新动向

新华网北京５月２３日电（记者　刘铮、王希）中国经济增速的持续回落，引发了各界对宏观政策走向的高度关注。２３日召开的国务院常务会议提出，把稳增长放在更加重要的位置，根据形势变化加大预调微调力度。这透露出宏观调控哪些新动向？

“宏观调控的大方向没有改变，但针对近期经济增速持续明显回落的问题，将加大预调微调的力度与频度，积极扩大内需，稳住经济增速。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。

如今的中国经济不追求高速度，但仍然需要比较稳定的增速，以增加就业、改善民生、壮大国力。一季度中国经济同比增长８．１％，增速比上季度回落０．８个百分点；４月份中国经济的“三驾马车”增速继续放缓，月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到９．３％，比上月又回落了２．６个百分点。

“这一两周以来，美国和欧盟经济都出现了新问题，中国出口还会持续回落，这会对整个宏观经济尤其是人们的预期带来较大影响。”商务部研究院研究员李健说。

种种迹象表明，中国经济增速的回落仍在延续。从目前的增速看，仍然在年初７．５％的预期目标区间内，经济运行总体平稳，但经济下行压力在加大。考虑到经济运行的巨大惯性，以及严峻的世界经济环境，尽早为中国经济“筑底”非常必要。

在各界最为关注的货币政策方面，国务院常务会议在指出坚持稳健货币政策的基本取向的同时，提出保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。

“货币政策现在很关键，增速的回升、需求的稳定，与货币政策力度的把握有密切关系。去年以来货币政策在实际操作中持续收紧的滞后效应还在显现，要采取有针对性措施，解决这种紧缩效应继续释放的问题。”张立群强调。

４月份的金融数据低于市场预期，月末广义货币Ｍ２余额同比增长１２．８％，比上月回落了０．６个百分点；当月新增人民币贷款６８１８亿元，同比少增６１２亿元。

“目前市场流动性偏紧，对经济增长的支撑力度不够，形势不容乐观。在物价已经基本稳定的情况下，货币政策要加大对经济增长的支撑力度。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

中国人民银行１２日已经宣布，下调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。年内第二次下调存款准备金率，透露出当前货币政策在实际操作中的新动向。

在扩大内需方面，国务院常务会议一方面提出完善促进消费的政策措施，抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围；另一方面又部署推进“十二五”规划重大项目按期实施，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

“扩大内需、稳定增长，长远看要靠消费，眼前看离不开稳住投资。”张立群指出，扩大消费是中国经济调结构、转方式的长远之举，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在当前房地产投资持续回落的情况下，要对列入“十二五”规划的重点项目，特别是改善民生、扶持西部和农村发展的重大投资项目，要加大实施力度，使一度过快下滑的政府投资恢复到常态，同时还要激发民间投资的活力，增强经济的内生动力。

近期，铁道部、卫生部出台了鼓励民间投资的细则。国家发展改革委有关方面负责人透露，相关部门正在抓紧开展工作，近期还将陆续制定出台一批实施细则。

虽然世界经济不景气，但出口解决了大量的就业，仍然是中国经济比较优势的体现，不能轻言放弃。国务院常务会议提出，稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。

李健指出，国家强调保持出口政策的稳定性，有利于引导出口企业增强信心，积极开拓市场，出口仍然可以有所作为。国际金融危机刚爆发时，国家出台了一系列出口信贷、出口信用保险等支持政策，起到了积极作用，后来部分政策退出了，继续这些政策将帮助企业增强信心、稳住经营。

“目前中国经济的增速仍然处于预期目标区间，不必恐慌，但要充分估计形势的复杂性和严峻性。相信加大预调微调力度后，中国经济能够保持平稳较快增长、完成年初预期目标。”张立群说。