欧盟希望将公共采购政策转变为促进产业发展的有力工具

欧盟希望将公共采购政策转变为促进产业发展的有力工具

本报讯 记者从商务部获悉，欧盟希望通过将数千亿欧元用于基础设施、学校、能源或医疗的资金引导至欧洲企业，将公共采购政策转变为促进产业发展的有力工具。

据了解，公共采购占欧盟GDP的15%，每年的采购额约2.5万亿欧元，涉及金额巨大。欧盟委员会执行副主席塞茹尔内表示，其中约6000亿欧元受欧盟规则管辖。在近日公布的《公共采购法》草案中，欧盟委员会正在落实经济改革专家德拉吉的建议，以提振陷入困境的欧洲工业，同时在日益不确定的世界中保护欧盟免受外部风险的影响。欧盟委员会还承诺，通过将3项旧指令和20多部行业法律（共计900页）整合为仅200页的单一法规，每年可为公共机构节省6.5亿欧元的成本。

具体来看，为实现通过公共采购加强欧洲工业的战略目标，欧盟委员会将质量作为公开招标的主要考量因素，并将设定最低30%的质量权重。对于劳动密集型合同，该权重将提升至50%。环境、社会、创新、安全和韧性等考量因素都将被计入质量范畴。同时明确，公共机构可以限制参与资格、设定原产地要求，并在有关内容占投标价值比例低于50%的情况下拒绝该投标。塞茹尔内表示，欧盟委员会的目标是进一步明确这些规则的适用方式，以便各机构能够更好地评估投标。此外，《工业加速法案》《关键药品法案》中原产地规则所涵盖的商品，必须遵守上述规则。

塞茹尔内将该法案描述为“一项彻底简化的举措”。欧盟委员会不顾大多数成员国的反对，选择采用法规而不是指令。这是因为法规能减少各成员国在将欧盟采购规则转化为国内法时出现差异的空间，从而简化国内法的实施，并避免各国政府的“过度立法”。

此外，《公共采购法》还将引入数字平台网络，让企业更容易在整个欧盟范围内寻找并参与招标。目前，欧盟范围内国家层面和地方层面共有123个平台，欧盟委员会希望其能够互联互通。

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