九部门印发智能网联 新能源汽车“十五五”规划

九部门印发智能网联 新能源汽车“十五五”规划

本报讯 工业和信息化部联合国家发展改革委、公安部等9部门近日发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为我国未来五年智能网联新能源汽车产业高质量发展划定路线图。

《规划》采用“1+4”目标框架设定发展指标，明确了“十五五”期间智能网联新能源汽车产业发展总目标：到2030年，国内新能源乘用车新车销量占比达到70%，新能源商用车新车销量占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模化应用。

四大细分目标分别围绕技术水平、产业结构、国际化发展、经济社会效益展开。

在技术层面，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量力争降至百公里11.5千瓦时左右，在高速公路、城市快速路以及部分城市道路实现高度自动驾驶。

在产业结构方面，汽车行业全员劳动生产率较2025年提升15%，培育若干家跻身全球销量前十的整车企业以及全球百强零部件企业。

在国际化方面，持续提升中国汽车品牌国际美誉度，增强国际标准法规制定的话语权。

在社会效益层面，汽车行业在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型；搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

《规划》部署5方面共17项重点任务，涵盖提升技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进多领域跨界融合、构建现代化行业治理体系、扩大全球产业合作。值得关注的是，产能预警调控首次被纳入国家级汽车产业规划。《规划》明确，严格把控新建独立新能源汽车企业项目条件，加大车企依法兼并重组与跨区域整合力度，依法有序出清落后低效产能，同时强化动力电池产能预警和调控管理。

在技术板块，《规划》将关键核心技术突破摆在突出位置。鼓励“人工智能+汽车”深度落地，推进舱驾融合、多模态人机交互、智能故障预判等功能迭代，推动汽车与智能家居、智能穿戴设备生态互联。同时完善动力电池数字身份证制度，健全电池回收再利用体系。

在产业融合发展方面，《规划》提出，促进汽车与信息通信、交通、城市、能源等领域的融合发展。推动智能网联新能源汽车与网联基础设施协同发展，加速自动驾驶重点场景示范应用，科学布局大功率充换电基础设施，补齐县域及农村地区充电设施短板。

《规划》要求，大力发展后服务市场。拓展汽车租赁、房车露营、汽车改装等消费新业态，推动降低车辆维修成本，改善汽车后市场服务质量。

在行业治理层面，《规划》完善自动驾驶等新技术新产品准入管理，健全新技术应用评估机制，兼顾产业创新活力与安全底线。

此外，《规划》倡导开展全球产业合作，构建全球产业链、供应链，深化国际合作，积极参与全球汽车领域标准制定，引导企业稳健开展海外经营。

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