“极简”标书暗藏履约风险

【控采有方】

“极简”标书暗藏履约风险

■ 黄小洁

近期，某部属高校实施了一个预算达百万余元的进口数字资源采购项目。但该项目招标文件堪称“极简”，采购需求仅寥寥十余条。但整体采购过程非常顺利，几大头部供应商对各项需求全盘接受，采购人未收到任何质疑。

之所以出现这样的局面，核心原因在于进口数字资源行业的特殊性。该领域具备相关资质的供应商数量范围有限，属于典型的寡头市场。但笔者认为，这种“极简标书”不可盲目复制套用。若将其照搬至竞争充分的通用类采购项目，在失去特殊市场天然壁垒的情况下，大量供应商将踊跃参与竞争。过于宽泛、粗放的采购需求，会导致项目缺乏细化技术标准、服务规范和考核依据，在后期履约过程中，双方对服务标准的理解极易产生分歧，埋下供应商不按合同履约、质量打折的隐患。

   笔者认为，采购人应全方位提升采购管理“软实力”，构建全流程闭环管控体系，防范供应商履约风险。

   一是强化履约验收，实现从“重采购”向“重闭环”转变。采购人应精准锁定核心采购需求，同时建立起刚性的履约验收机制。在合同中明确细化违约责任与惩罚性条款，必要时引入第三方专业机构参与验收。一旦发现虚假应标或敷衍履约，坚决严格按合同扣款、索赔，并依法上报监管部门。

   二是盘活信用评价数据，让信用成为“隐形约束”。采购人应充分运用政策赋予的自主权，建立健全供应商履约档案与日常评价机制。将供应商在响应速度、服务态度、解决问题能力等方面的表现量化为信用数据，并在法律法规允许的范围内，探索将履约评价结果应用于后续采购项目的需求论证、交易方式选择及合同履约监管等环节，形成管理闭环。让企业切实感受到“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”，倒逼其提升服务质量。

   三是依托联合采购，以规模效应重塑市场格局。单一单位采购体量有限，议价能力和约束力度相对薄弱。通过推行跨单位带量采购，能够整合采购体量、放大规模优势，大幅提升采购人谈判话语权，同时抬高供应商违规违约成本，有效震慑企图浑水摸鱼、投机履约的劣质供应商，从而有效防范“劣币驱逐良币”的现象。

（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）

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