政策协同促公平 绿色闭环提质效

政策协同促公平 绿色闭环提质效

——湖北荆州万套学生宿舍家具采购实践与启示

■ 吴伟政 贺梦阳

项目概况

该项目是支撑湖北省荆州市某校区启用、保障万名学生住宿的重点民生基建配套工程，采购公寓上床下桌组合、衣柜、学习椅全套宿舍家具合计12864套，项目预算为2100万元。项目采购全流程由荆州市政府采购中心（以下简称中心）统筹推进：2024年9月30日完成采购意向公开，2025年6月受理采购委托、6月27日发布招标公告，7月21日开展全流程电子化线上开评标，共6家省内外家具供应商参与投标，最终江西某公司以1672.32万元中标，节约财政资金427.68万元，资金节约率达20.4%。

全流程实施与履约管控

——从源头规范采购需求。中心主动联动学校资产管理、后勤、学工等多部门联合梳理采购需求，调研省内高职院校家具使用痛点，对照政府采购相关法律法规，规范采购范围与技术标准，剔除排他性、限制性参数，梳理批量供货延期、板材环保不达标、结构安全缺陷、现场安装混乱等履约风险，制定分级防控与应急处置预案。

——电子化规范评审。专家抽取环节严格落实亲属、业务关联双回避要求，从省级政府采购专家库匹配家具制造、工程造价、财务三类专业评委。依托中心自有电子化交易系统，实现投标文件线上解密、报价自动汇总、评审得分实时归集、全过程线上留痕，以数字化手段压缩人为干预空间，工作人员全程现场值守组织开评标，提升评审透明度与办事效率。

——标准化处置质疑。招标期间，本地家具企业就核心产品划定、板材环保参数、同类业绩加分三项条款提出书面质疑。中心第一时间启动标准化处置流程，联合采购人开展市场溯源研判，逐项出具可核查书面答复：钢架床作为高频承重核心部件，单独划定符合校园通用管理标准；板材环保指标均采用国家强制标准，不存在技术垄断限制；业绩仅为加分项，不构成投标资格门槛。在答复质疑、消除企业顾虑后，中心指导校方优化评审条款表述、精简非必要证明材料，同步发布更正公告，完整归档质疑受理、专家论证、答复送达全流程资料。整套处置流程合法透明，供应商认可结论，未再次提出异议。

项目创新特色举措

——搭建绿色采购闭环，推行承诺减负新模式。中心系统拆解绿色采购相关政策文件，将绿色低碳、健康环保要求转化为可评审、可核验的硬性技术规范，统一明确板材、油漆、钢架喷涂、产品包装的环保标准。针对企业投标成本高、校方环保管控难的双向痛点，创新推行信用承诺替代前置认证机制，配套完善虚假承诺失信惩戒规则，免除企业投标阶段提交检测证书、样品寄送等成本，实现“前端降低中小微企业准入门槛，后端强化履约质量监管”，推动政府采购由程序合规转向实效管控。

——双重政策协同发力，构建公平竞争市场环境。分层落地节能环保采购要求，将学习椅设为强制性节能指标，板材与涂装增设环保加分项，清晰标注政策依据与打分细则；严格执行中小企业扶持政策，评审系统自动核算小微企业20%报价扣除，规范监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业的适用规则，明确政策不可叠加享受。需求论证阶段主动清理厂房规模、年产值、业绩等不合理限制性条件，开放联合体投标通道，支持中小厂商联合大型企业参与竞标，拓宽中小企业参与渠道。

——科学优化评审体系，遏制低价恶性竞争。中心全程专业化打磨采购需求，仅规定产品性能底线，严禁指定品牌、型号、产地，兼顾产品耐用安全与市场充分竞争。科学分配价格、技术方案、供货履约、质保服务评审权重，适度下调价格分占比，全部评审指标量化打分，缩小专家自由裁量空间，引导供应商比拼工艺、环保、交付保障能力，择优选出兼顾造价、质量、工期的最优方案。

项目实践启示

成套环保宿舍家具按期交付，满足了新校区万余名学生住宿学习需求，完善学校搬迁配套硬件，助力荆州职业教育扩容提质；项目打造的“绿色采购+阳光交易”标准化模式，为全市各级院校家具采购提供可复制范本，引领教育装备行业绿色转型；全流程透明规范的采购流程，持续优化本地政府采购营商环境，提升省内外供应商信任度。

针对教育类多政策叠加采购项目，中心依托专业平台提前拆解、转化政策条款，充分发挥政府采购宏观调控引导作用。同时，全周期需求论证是减少争议的关键抓手。中心依托行业案例与市场信息提前规范技术参数与评审条款，从源头规避限制性设置，提升采购整体效率。对市场主体异议不回避、不拖延，以统一、透明、可追溯的标准化质疑处置流程，搭建采购单位、中心、供应商三方良性沟通渠道，闭环标准化处置，保障政府采购公信力。

责任编辑：LIZHENG