平板电脑需要执行强制采购节能产品政策吗

【案例看台】

平板电脑需要执行强制采购节能产品政策吗

■ 吴雨

基本案情

某教学器材设备采购项目发布中标结果后，未中标供应商A公司就中标结果提出质疑，因对质疑答复不满，向财政部门提起投诉。投诉事项之一为：中标供应商B公司所投产品中的H品牌平板电脑未取得节能产品认证证书，应认定中标无效。经核查，B公司已提供该平板电脑有效期内的节能产品认证证书，该投诉事项于2025年1月被驳回。

问题引出

若中标供应商无法提供H品牌平板电脑有效期内的节能产品认证证书，是否必然导致中标无效？

问题分析

在投诉发生时，财政部门依据财政部《节能产品政府采购品目清单》认定，台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机属于需节能认证的品目，依据标准为《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380）。投诉发生时适用《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380—2012），其测试方法A.3.1“待测微型计算机设置”明确，待测微型计算机应使用标配的键盘、鼠标等配件。不包括配件的台式微型计算机和一体机应配置无附加功能的鼠标和键盘。微型台式计算机（不包括一体机和便携式计算机）应配置外接显示器，外接显示器能耗不应包括在待测微型计算机能耗中。具有指点杆、触控板或触控屏的便携式计算机不需要连接独立的键盘或鼠标。便携式计算机应采用标配的外部电源……

H品牌平板电脑无需外接键盘、鼠标及外部电源，不符合上述标准的测试适用条件。据此，财政部门认定该平板电脑不属于《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380—2012）适用范围，无需按照《节能产品政府采购品目清单》实施强制节能采购。即便B公司未提供有效节能认证证书，其中标结果依然有效。

当前网络上仍有观点将平板电脑等同于“平板式微型计算机”，认为属于政府强制采购节能产品范围，笔者不赞成这种观点。现行《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380—2025）已于2026年2月1日起实施，该标准不仅明确了平板电脑的定义“符合以下所有条件的计算机设备：包含一个集成对角线尺寸大于177.8mm（7 in）而小于442.0mm（17.4 in）的显示屏；出厂配置中不包含一体的物理键盘，或不包含可拆卸的物理键盘；包括且主要依靠触摸屏进行输入；包括且主要依靠无线网络连接；包括且主要依靠内置电池组供电；使用时主要通过握持进行操作”，而且也在标准适用范围中明确表明“本文件不适用于平板电脑”，进一步印证了前述判断。

延伸思考

《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》明确规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

相关政策旨在推动绿色节能采购，并非为市场主体增设不合理限制。当前市场产品更新迭代速度加快，导致相关标准客观上呈现一定滞后性，需要持续补充完善。这对政府采购参与方、评审专家及监管部门的专业甄别与合规判断能力提出更高要求，实务中应坚持辩证思维，准确把握标准边界、深刻领会政策本意，推动政府采购活动规范化、精细化开展。

（作者单位：河南省郑州市财政局）

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