数据流通技术助力政府采购模式变革

【数字经济下的政府采购】

数据流通技术助力政府采购模式变革

■ 李一雄 盛海刚

数字经济时代，数据成为关键生产要素，数据流通是其中最核心的环节。数据通过高效流动与共享，为各行业赋能，推动经济高质量发展。本文针对政府采购数据不互通、安全不可靠等问题，探讨数据流通技术在政府采购领域的适用性以及应用路径，进一步释放采购数据潜能，推动政府采购向更智能、更协同、更可持续的方向发展。

数据流通技术的适用性

《国家数据基础设施建设指引》提出，数据流通技术主要包括数联网、数据元件、可信数据空间、数场等，由此本文论述这些技术在政府采购领域的适用性。

一是数联网实现采购数据跨域协同。数联网由数据流通接入终端、数据流通网络、数据流通服务平台构成，提供广泛连接、合规监管、开放兼容的数据流通服务。通过数联网能够连接部门内外各类数据源，包括供应商数据库、市场行情数据、历史采购记录等，确保不同系统间的数据兼容性和互操作性，打破采购过程中的信息孤岛，实现跨平台采购协同。例如，在采购需求环节，通过数联网实时聚合内部系统数据与外部市场数据，实现多源数据的高效协同；在评审环节，自动对接第三方平台，简化资质核验流程。

二是数据元件推动采购服务标准化。数据元件提供统一标准、自主可控、安全可靠的数据存储和加工服务，支持采用标准化工序完成数据产品规模化加工、生产和再利用。例如，将合规条款等风险控制元件集成至采购系统，通过预设规则自动触发预警机制，强化风险防控；在履约环节，对采购合同模板、技术参数等文档进行元件化处理，通过标准化接口实现快速组合调用，减少重复性文档编制工作，提升效率。

三是可信数据空间?保障采购安全性。可信数据空间是基于共识规则，连接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用技术。可信数据空间通过身份认证、数据确权、合同履约等技术组合，构建采购数据全生命周期可信管控。例如，在评审环节，可信数据空间通过区块链与隐私计算等技术，构建“可用不可见”的数据共享机制，对供应商资质等数据进行加密评估，在保障数据安全的前提下提升评审效率；在履约环节，可信数据空间借助区块链存证实现全流程透明化与可追溯性，实现自动触发付款条件、合规性监管等智能合约管控。

四是数场提供全流程综合服务能力。数场依托开放性网络、算力和隐私保护计算、区块链等各类关联功能设施，支持多场景应用的一种综合性数据流通利用设施。数场可为政府采购的线上线下资源登记、供需匹配、交易流通、存证溯源等环节综合赋能。例如，借助数场整合金融等第三方服务，形成以数场技术为核心的采购服务生态，通过数据实时交互与智能匹配，实现相关资源的高效配置，增强整体服务响应能力。

效果评估

一是优化采购流程。过去，采购需求决策主要依赖人工经验，评审过程则依赖于投标人提供的资料。通过数据流通技术，可实现跨部门、跨系统的数据互联。同时，对市场行情、历史交易等多维度数据进行深度挖掘，自动生成比价建议和预算方案，辅助采购人科学决策。

二是提高采购透明度。通过数据流通技术，建立“可用不可见”的数据共享机制和全流程电子存证体系，确保评审过程透明，有效防范人为干预风险。通过加密评估和实时物流追踪，在保障数据隐私的同时实现过程可追溯。

三是提升协同效率。通过数据流通技术，构建数据底座平台和实时协同机制，打破传统采购的部门壁垒，实现多方数据实时共享，提升项目履约效率。

（作者单位：华信咨询设计研究院有限公司）

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