公共采购应拒绝政绩观偏差

公共采购应拒绝政绩观偏差

■ 黄冬如

近日，四川省昭觉县、湖北省文化和旅游厅及湖北艺术职业学院因政绩观偏差、违规使用财政资金被公开通报。相关单位不顾地方实际与民生需求，斥资采购文旅宣传歌曲，造成公共资金低效浪费，再次敲响了公共采购治理的警钟。公共采购作为财政资金使用的重要关口，一旦被扭曲的政绩观绑架，会损害政府公信力，必须坚决纠治。

政绩观错位，是公共采购乱象的思想根源。有的单位和负责人把“表面声势”当作工作政绩，把“花钱造势”当成履职成效，忽视财政承受能力与群众真实需求。昭觉县曾属深度贫困地区，民生保障、基层建设等领域仍有大量刚性支出需求，却将宝贵财政资金用于高价歌曲制作。湖北相关单位脱离文旅惠民实际，盲目投入大额资金打造宣传项目，重形式、轻实效，重宣传、轻普惠。这类采购决策看似履行了程序，实则背离公共利益，本质是急功近利、华而不实的政绩冲动在作祟。

政绩观偏差，直接击穿公共采购绩效底线。当前，有的采购项目存在明显短板。比如，事前缺乏科学需求调查与论证，预算与立项随意化；采购程序流于形式，效益评估形同虚设，把“走完流程”当作免责依据；事后缺乏刚性效果评价与问责机制，导致“花钱不问效果、投入不看产出”。有的服务类采购刻意采用单一来源方式，规避市场化竞争，通过定制化需求抬高成本，既破坏公平竞争秩序，也造成财政资金严重浪费。笔者认为，公共采购的核心是用好纳税人的钱，解决公共服务实际问题。偏离绩效导向、民生导向的采购行为，本质上是对公共资金的不负责任。

遏制政绩工程乱象，必须重塑公共采购价值导向。一要校准决策初心，坚持以人民为中心，将民生刚需、实际效益作为立项首要标准，坚决杜绝脱离财力、脱离群众的“形象工程”“面子工程”。二要规范采购行为，建立市场调研、需求确定、意向公开、文件编制、公告发布、组织评审、结果确认、合同签订、履约验收、资金支付等全链条机制。三要强化绩效管理，健全预算计划、需求调研、成本测算、效果评价与结果运用等全生命周期绩效机制，让每一笔采购都可追踪、可考核、可问责。四要压实监管责任，完善信息公开与多方监督体系，对违规决策、资金浪费行为严肃追责，形成刚性约束。

公共采购是政府与市场的结合体，看似是经济行为，实则是政治行为，可谓检验政绩观的“试金石”。笔者认为，要树立正确政绩观，坚持规范采购、绩效优先、民生为本、公开透明，让公共采购回归公共服务属性，切实提升治理效能与群众获得感。

（作者单位：广东财经大学）

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