“一件事”激活政采“一盘棋”

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“一件事”激活政采“一盘棋”

——重庆全方位营造促进中小企业发展良好环境综述

■ 本报记者 吴敏 通讯员 陈爽

近年来，重庆市财政局着力为中小企业参与政府采购活动创造有利条件。2025年，重庆以数字财政建设为总抓手，以“高效办成一件事”为目标，大力创新改革举措，上线“政府采购一件事”应用，有效降低交易成本、提升采购效率，政府采购周期平均缩短14天，参与政府采购活动的中小企业数量同比增长20%。

强化多跨协同，提升采购政策效能

重庆市财政局通过“政府采购一件事”应用，实现对中小企业相关问题的多部门协同解决，有效提升采购政策效能。

首先是采购政策协同。重庆市财政局制度化落实财政部关于执行政府采购支持中小企业政策的相关要求，联合市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会印发通知，明确预留40%以上份额面向中小企业采购。同时，修订完善水利水电、公路、房屋建筑等6类招标文件标准文本，将预留份额方式、中小企业声明函等内容纳入其中，要求采购单位规范编制招标文件，严格落实支持政策。

“以重庆市永川区公路服务中心道路升级改造工程为例，项目预算金额2734万元，招标时专门面向中小企业采购，最终由河南省一家小微企业顺利中标，项目目前正在有序推进。”重庆市财政局相关负责人举例说。

其次是项目信息协同。重庆市财政局联合市发展和改革委员会建立支持中小企业政策执行统一备案机制，实现工程招投标系统与“政府采购一件事”应用互联互通，累计共享采购公告、结果等信息超3万条，有效解决采购单位在不同平台重复备案问题。

最后是推动争议认定协同。重庆市财政局联合市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会探索建立中小企业划型争议协同处理机制，依托“政府采购一件事”应用，实现争议事项全程线上移送、核实认定和结果反馈，有效提升争议处理效率。“政策执行以来，已有252个招投标工程项目向中小企业预留份额近30亿元，占项目总金额的74%；实际授予中小企业工程合同金额95亿元，同比增长98%。”上述负责人介绍。

强化数字赋能，打造优质采购环境

重庆市财政局通过“政府采购一件事”应用的数字赋能，打造出更加优质的政府采购营商环境。

——服务企业更高效。重庆市财政局逐项梳理、细化拆分199个采购业务事项，按照政府采购不同阶段重构标准化办事场景，单项采购活动平均精简操作步骤25步，业务办理耗时平均缩短60%。免费向供应商发放电子印章，实现电子合同签订市域全覆盖，累计签订合同4.3万个，减少企业CA办理、差旅费用等交易成本1000余万元。

——采购环境更透明。“政府采购一件事”应用充分运用大数据算法，向市场潜在供应商智能推送采购信息，促进供需双方需求精准高效匹配。据了解，自2025年5月上线以来，“政府采购一件事”应用累计智能推送采购信息2.2万条次，政府采购透明度、活跃度明显提升。

——事前监管更严格。重庆市财政局利用“政府采购一件事”应用，积极打造“AI+政府采购”场景，探索在采购计划备案环节，对资格条件、政策执行、评分规则等内容实行AI智能审查，将审查结果分为高、中、低三个风险等级智能预警。AI智能审查功能上线以来，共计审查提示风险问题2000余个、涉及预算金额33亿元，有效防范违法违规问题风险。

强化降本减负，缓解企业资金压力

重庆市财政局依托“政府采购一件事”应用，推广电子保函政策、创新保证金退还方式以及探索政府采购预付款制度，不断为企业降本减负，缓解企业资金压力。

比如，企业在缴纳保证金时引入信用担保，通过“政府采购一件事”应用，可以精准对接担保机构业务系统，优化电子保函开具流程，全面实现“线上办理、全市通用、随时验真”，有效替代资金转账缴纳投标、履约保证金，累计为企业减少资金占用近20亿元。

重庆市财政局依托“政府采购一件事”应用，推行保证金“免申即退、到期即退”，充分发挥该市投标保证金由公共资源交易中心账户统一管理的制度优势，改变以往代理机构先申请后退还的方式，对未及时退还且无违规情形的保证金，在法定时限到期日自动退还。目前已自动退还保证金超2300万元，有效整治逾期退还问题。

“我市鼓励采购单位在签订合同后支付不低于30%的预付款，特别对中小企业的预付款比例提高至不低于50%，并将预付款数据作为采购单位综合数字画像指标，在‘政府采购一件事’应用上进行横向对比，有效提高单位预付款积极性，累计预付资金超130亿元。”上述负责人表示。

“下一步，我们将深入贯彻落实全国政府采购工作会议精神，推动采购政策执行更加精准、高效，持续营造良好营商环境，进一步提升中小企业获得感和满意度。”上述负责人强调。

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