江苏溧阳公务出行的“绿色跃迁”

【公车管理实践】

江苏溧阳公务出行的“绿色跃迁”

近年来，江苏省溧阳市机关事务管理中心（以下简称中心）紧扣新能源汽车国家战略，以“电动溧阳”建设为核心目标，统筹推进党政机关和事业单位新能源汽车推广应用。通过强化顶层设计、创新服务模式、完善配套支撑，“共享+代购”双引擎发力，构建具有示范意义的公务出行绿色转型样本。

破解基层用车编制难题

立足本地新能源产业优势，中心提出“一体两翼”建设模式：以购置更新为主体，以“共享翼”和“配套翼”为支撑，推动新能源汽车推广和充电配套设施建设向纵深发展。

溧阳市明确要求，使用财政性资金配备更新公务用车的，一律采购配备新能源汽车；每年更新公务用车一律采用新能源汽车；力争到2027年底新能源汽车数量占公务用车总数的30%。

自公务用车制度改革以来，溧阳市公务用车使用管理中出现一些长期存在又亟待解决的问题：一是个别乡镇、街道没有公务用车编制，如古县街道、现代农业产业园为车改后新划分的行政区域，在编制总数已核定的情况下，无法新增编制，导致无公务车可用；二是2019年机构改革后，市级综合执法业务不断下沉，乡镇基层执法部门职能大大增强，各乡镇普遍存在公务用车编制数量无法满足行政执法需求的问题；三是部分党政机关、事业单位车辆老旧、维修成本高，全市公务用车车龄在10年以上的占比超38%，基层单位车辆老旧情况更为严重。

对此，溧阳市盘活国有闲置资产，整合国投集团下属客运公司闲置的新能源巡游出租车与平陵集团充电桩资源，探索推出新能源汽车共享租赁模式。2024年确定共享租赁服务网点建设方案，分两批次在乡镇及各部门推进。目前，溧阳市首批10个服务网点已建成投运，28辆改装完成的共享新能源汽车交付试运行，配套的APP管理平台同步上线，实现平台化、信息化、标准化管理。

在监管层面，溧阳市依托“全省一张网”信息平台，实时监测用车、加油、维修等数据。同时，落实“三重四查”要求，对公务用车使用情况开展定期督查，构建起规范高效、安全廉洁的公务用车使用生态。

夯实绿色出行基础支撑

自2021年开展“电动中国”示范区建设以来，溧阳市平陵集团和苏控公司构建起全域覆盖的充电网络。截至目前，平陵集团已在溧阳市建成投运充电站200座、充电桩1492个、充电车位1667个，打造了全省首个“发储充检服”一体化驿站等标杆项目；苏控公司建成充电站68座、充电桩1004个、充电车位1122个，其智慧能源微电网项目依托分布式光伏改造，实现年发电量近100万千瓦时，兼顾经济效益与节能减排。

针对公务用车需求，中心联合平陵集团，加快推进党政机关、事业单位充电设施配套建设，目前已建成充电桩268个，2025年新增及在建充电桩为59个。

此外，溧阳市成功打造“中心城区内2公里、乡镇5公里”充电圈，基本实现“中心城区10分钟必有桩，旅游公路全线可充电，各镇区街道全面覆盖”，有效形成“电动中国”县域经验。

管理、经济、生态效益三重提升

溧阳市公务用车新能源化的深入推进，实现了管理效能、经济效益与生态效益的多重提升。

在管理层面，共享租赁模式规范了基层公务用车行为，巩固了公务用车制度改革成果，通过信息化手段压缩公务用车配备使用数量，提升了公务用车综合利用效率。

在经济收益方面，新能源汽车平均百公里耗电费用为15元左右，远低于燃油汽车的65元左右（以百公里油耗8L，油价每升8元计算），且维修保养成本更低。

溧阳市通过租赁共享市客运公司大批量闲置的新能源巡游出租车，既实现政府和国有企业资源共享，又盘活国有闲置资产，随着后续投放规模的扩大，按每辆车收取3万元年租金计算，预计每年能为市客运公司增加营收约200万元。

目前，全市共建设租赁共享服务网点10个，租赁共享车辆28辆，相较传统租赁方式，每年能节省租赁开支约36万元，随着租赁共享新能源汽车模式的推广和租赁规模的扩大，按在全市范围内投放租赁共享新能源汽车70辆核算，每年将能节省租赁开支约90万元。

生态效益更为显著。一辆新能源汽车相比一辆1.6L的燃油汽车，行驶1万公里可减少约1.8吨二氧化碳的排放，公务出行的绿色转型有效助力生态溧阳建设，更在全社会引领形成绿色低碳的生活方式和消费理念。

下一步，溧阳市将持续深化公务出行新能源化改革，完善共享租赁网络与充电设施布局，为公务用车新能源推广应用提供更多“溧阳经验”。

（供稿单位：江苏省溧阳市机关事务管理中心）

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