辽宁全面推行政府采购“暗标盲评”

政采头条

辽宁全面推行政府采购“暗标盲评”

本报讯 辽宁省财政厅近日发文要求在全省全面推行政府采购“暗标盲评”，引导专家回归评审本源，提升采购项目技术评审精准度，最大限度压缩人为干预空间，破除隐性壁垒。

这份《关于推行辽宁省政府采购“暗标盲评”工作的通知》（以下简称《通知》）提出，采购人要结合采购项目规模、技术复杂程度以及本单位管理实际需求，自主决定是否采用“暗标盲评”方式开展政府采购活动。其中，达到公开招标数额标准的货物、服务类项目；采购预算金额在100万元以上的物业管理、保安服务、保洁服务等标准化程度较高、易受人为因素干扰的服务类项目；技术复杂或对创新有较高要求的项目；信息化系统集成、规划设计、咨询服务、科研设备采购等技术方案评审主观性强、专家自由裁量权较大的项目；曾发生质疑投诉较多、存在围标串标风险或社会关注度高的项目等6类项目鼓励采用“暗标盲评”方式。

《通知》明确，在2026年底前，全省各采购人原则上须至少选择1个合适项目，采用“暗标盲评”方式开展政府采购活动；鼓励具备条件的地区和单位积极响应，适当提高“暗标盲评”方式采购比例。从2027年起，各采购人要在总结上年实践经验、完善配套措施的基础上，进一步扩大“暗标盲评”方式采购比例，逐步实现全覆盖。其中，达到公开招标数额标准的货物、服务类政府采购项目，原则上均要采用“暗标盲评”方式，确保政策落地见效。

《通知》要求，采购人及其委托的代理机构，要结合采购文件范本编制采购文件，明确界定投标文件“明标分册”与“暗标分册”的拆分标准、内容及要求。其中，“明标分册”主要包含投标函、投标报价明细表、资质证书、业绩证明材料、项目团队人员资质证明等涉及供应商直接标识信息的内容，以及货物采购中产品规格性能说明、技术参数偏离表等与产品特性直接相关的技术内容；“暗标分册”主要包含项目技术实施方案、交货或服务周期安排、售后服务方案等内容。供应商未按采购文件要求拆分编制“明标分册”与“暗标分册”或编制“暗标分册”不符合采购文件“暗标”要求的，应认定为无效投标。如因供应商主观因素导致投标无效，相关责任由供应商自行承担。“暗标”评审阶段，系统自动隐藏所有供应商身份信息并打乱排列排序，全程阻断评标委员会与供应商的身份关联。评标专家要坚持客观公正原则，对投标文件技术方案等核心内容进行独立评审、客观打分，同时同步核查“暗标分册”是否存在无效投标情形。各地应通过先行先试、示范引领、总结经验，逐步推动该评审方式实现常态化、规范化运行。集采机构要发挥牵头示范作用，优先组织集采项目采用“暗标盲评”方式。

据了解，“暗标盲评”是指在政府采购评标过程中，评标委员会成员依据统一评审标准，对经技术处理后隐去供应商直接标识信息且符合采购文件“暗标”要求的投标文件，开展独立评审的制度安排。其核心是通过物理隔离供应商身份信息、程序隔离评标委员会与投标主体直接关联，形成“双向匿名”评审闭环，使评标专家在不知悉投标文件归属主体的前提下，聚焦技术方案、服务标准、履约能力等核心要素开展专业化评审。

（宗禾）

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