政府采购“牵手”节水认证引领资源节约风向

政府采购“牵手”节水认证引领资源节约风向

■ 胡乐 邵争辉 胡臻

3月22日至28日是第三十九届“中国水周”。各行各业广泛开展节水宣传活动。一直以来，政府采购作为公共资源配置的重要环节，既是节水政策落地的关键载体，也是引领全社会节水的重要风向标。在市场化节水治理体系中，节水认证凭借其专业性、权威性，成为规范采购行为、倒逼企业节水升级、提升公共用水效率的核心工具。

中国节水认证的起源与发展

我国节水认证制度的建立，是国家水资源战略布局与市场化监管转型的双重结果。20世纪末，工业化与城镇化快速推进，全国用水需求持续攀升，水资源供需矛盾日益尖锐，粗放式用水模式亟待转变，在此背景下，我国启动节水产品合格评定探索工作。1998年，我国正式开展节水产品认证试点，依托《中华人民共和国水法》《中华人民共和国节约能源法》筑牢法律根基。2002年我国正式建立标准化、制度化的节水认证体系，标志着我国节水认证步入正轨。

后续十余年间，《国家节水行动方案》《水效标识管理办法》《公共机构节水管理办法》等系列政策陆续出台，逐步构建起“自愿性节水认证+强制性水效标识”并行的核心模式，认证范围覆盖城镇生活、工业、农业、非常规水资源利用四大领域，形成全品类、全流程的认证管理框架。在自愿性认证和政策性引领双管齐下的模式下，我国节水认证制度通过监管与激励协同发力，认证结果纳入政府采购支持体系，政策落地实效更突出。

中国质量认证中心（CQC）是节水认证落地的核心实施主体，认证模式采用“产品检测+初始工厂检查+获证后监督”的模式，认证结果具备权威性与公信力，其中水嘴、便器作为城镇生活用水终端器具，被列为节能产品政府采购品目清单中强制采购产品，实现了认证证书服务于政府采购准入的良好模式。

节水认证的核心范围及重点产品要求

城镇生活节水产品是认证重点板块，聚焦居民与公共机构日常用水终端，涵盖水嘴、便器、淋浴器、便器冲洗阀等多类产品，而水嘴、便器两类产品因消费者日常使用频次高、普及范围广、节水潜力较大，更是成为最受企业和消费者关注的节水认证产品。

依据财政部发布的《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定，水嘴、便器两类产品被列为节能产品政府采购品目清单中强制采购产品，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购相关产品时，必须采购获得有效节水认证且达到国家二级及以上水效标准的产品，无认证产品、水效不达标产品、将无法参与政府采购投标。节水认证证书作为招投标资格审核、项目竣工验收的必备资质文件，贯穿采购全流程，充分发挥公共机构节水示范引领作用。

水嘴节水认证严格依据GB 25501-2019《水嘴水效限定值及水效等级》等国家标准执行，适配政府采购强制要求，核心指标明确：水效等级需达到二级及以上，同时需通过产品密封、耐久性等试验，产品应兼顾节水性能、耐用性，全方位满足公共机构高频使用需求。

便器节水认证严格依据GB 25502-2024《坐便器水效限定值及水效等级》等标准，政府采购准入同样要求二级及以上水效，同时需满足冲洗功能、使用寿命等试验，在保证达标用水量下，产品应具备良好的使用性能，适配学校、医院、机关办公楼等高频使用场景。

两类产品均需获得CQC等权威机构颁发的有效节水认证证书，作为参与政府采购的合规凭证。

我国节水认证制度历经二十余年发展，从试点探索到体系完善，逐步形成了贴合国情、高效可行、独具特色的管理体系，尤其水嘴、便器两类产品的政府采购强制性定位，大幅强化了制度执行力与落地成效。与海湾阿拉伯国家合作委员会标准（GCC标准）等国际节水认证体系相比，我国制度在政策刚性、全流程监管、标准统一性、战略协同性等方面优势显著，既适配我国水资源管理现实需求，也为全球节水治理提供了宝贵实践经验：不仅仅关注节水性能指标，也同时涉及使用性能、产品寿命等方面，涵盖中国消费群体对产品不仅好用，更要耐用的关切，更贴合国内人口基数大、产业规模大的国情。

未来，我国节水认证制度可朝着统一标准、与国际接轨的方向进一步优化，兼顾节水实效与产业适配性。通过持续完善认证体系，强化政策衔接与国际互认，我国节水认证必定会在水资源可持续利用、经济社会绿色高质量发展中发挥更大支撑作用。

（作者单位：中国质量认证中心）

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