南阳AI赋能筑牢政采公平竞争防线

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河南南阳AI赋能筑牢政采公平竞争防线

本报讯 今年以来，河南省南阳市公共资源交易中心（以下简称交易中心）聚焦政府采购领域公平竞争，创新引入人工智能检测技术，对采购文件实行“智能筛查+人工复核”双重把关，精准识别歧视性、排他性条款，着力破除市场准入“玻璃门”，让政府采购真正回归“公开、公平、公正”本质，促使公平竞争审查效率提升90%以上。

一方面，交易中心通过技术赋能，构建智能检测“防火墙”。公平性审查AI检测系统以政府采购法及其实施条例、《南阳市政府采购负面清单》为依据，整合自然语言处理、深度语义分析与知识图谱核心技术，构建了覆盖“资格条件、商务条款、采购需求、评审标准”四大维度的智能审查体系。系统内置71项高频违规检测指标，重点瞄准实践中问题突出的排他性情形。如，资格条件类，自动识别“限定供应商注册地”“要求特定行政区域业绩”“设置与项目无关的注册资本门槛”等条款；技术参数类，精准捕捉“指定特定专利、商标、品牌”“技术要求仅某一厂商满足”等相关“量身定制”式的表述；评审标准类，智能筛查“非量化评分指标”“价格分占比不符合规定”“设置最低限价”等违规情形；商务要求类，实时预警“售后服务指向特定厂商”“要求本地分支机构”等隐性壁垒。

通过建立动态更新的违规关键词库与语义识别模型，系统可实现采购文件上传即检测、疑似条款自动标红，并一键生成合规性审查清单，明确违规条款具体位置、法律依据及修改方向，为人工复核提供精准指引，有效破解了传统人工审查“标准不一、效率低下、隐性条款难识别”的痛点，推动监管模式从“被动应对”向“主动预防”转变。

另一方面，交易中心通过流程再造，打造人机协同“闭环链”。创新构建“机器初审—专家复核—整改反馈—模型优化”的全流程管理机制，确保检测结果精准落地。在智能初审环节，采购文件编制完成后，点击“排他性条款”AI检测，系统在1分钟内完成全面扫描，生成包含违规风险等级、条款类型、整改建议的检测报告；在人工复核环节，采购人与代理机构聚焦系统标注的高风险条款，结合项目实际需求进行人工核验，重点核查“是否存在合理例外情形”“技术要求是否符合行业标准”，避免“一刀切”式判定；在整改反馈环节，对确认的违规条款，采购人和代理机构修改完善后，系统对整改情况进行二次检测；在动态优化环节，定期收集审查案例与政策更新信息，将“新型排他性表述”“典型违规案例”纳入系统学习库，持续优化AI模型识别精度，目前系统对显性违规条款识别准确率达98%，隐性壁垒识别能力稳步提升。

据悉，AI技术的深度应用，为南阳市政府采购市场注入了公平竞争新动能。一是破除市场壁垒，截至目前，全市通过AI检测的政府采购项目，中小企业参与率以及外地供应商中标占比均有显著提高，有效打破了“本地保护”“圈层垄断”等隐性障碍。二是节约行政成本，采购文件平均审查时长从原来的2个工作日压缩至1小时内，让监管力量更集中于重点环节把控。三是规范权力运行，通过技术手段压缩自由裁量空间，实现采购文件审查的“标准统一、过程留痕、责任可溯”。今年以来，政府采购投诉举报量显著下降，未发生一起因排他性条款引发的行政复议案件。四是优化营商环境，透明化、规范化的审查机制增强了经营主体的信心。

某外地科技企业负责人坦言：“以前担心采购文件有‘暗门’，现在AI检测让违规条款无处遁形，我们参与南阳政府采购的积极性更高了。”

下一步，南阳市将持续深化AI技术在政府采购领域的应用。建立“政策宣传+操作培训+案例警示”三位一体推广机制，推动采购人、代理机构主动运用AI工具提升文件编制合规性，让技术赋能成为优化营商环境、维护市场公平的长效“引擎”。

（陈静毅）

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