赋能专精特新中小企业出海

全国政协委员蒋颖：

赋能专精特新中小企业出海

■ 本报记者 张舒慧

“随着中国企业全球化进程不断深入，越来越多企业进入到‘走进去’的深耕阶段，对综合服务体系提出更高要求。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖在接受记者采访时表示，当前有迫切出海诉求且寻求普惠性服务的中小企业集中在年营业收入5000万到3亿元区间。专精特新中小企业是其中典型代表。

据介绍，这类企业海外业务有三大特点：一是出海模式由出口逐渐转向在海外设立商业实体。二是业务通常局限于单个产品或产业链环节，自主出海能力有限。三是秉持“业务先行”的理念，将有限资源集中在市场拓展，风险防控能力相对薄弱。基于此，这类企业所需的出海服务面临三个痛点：一是对国别风险和市场环境的了解需求迫切。二是海外市场渠道有限，急需政府及平台协助对接。三是海外运营能力弱，又难以负担市场化专业服务费用，导致在海外经营中容易触碰法律红线。

“近年来，国家与地方层面设立的‘走出去’公共服务平台是海外综合服务体系中的公共服务部分，主要发挥资源对接、法律援助等公益服务。”蒋颖表示，海外综合服务体系在办事流程、公共产品、资源整合、渠道建设等方面取得积极进展，但面向专精特新中小企业的有效供给仍有提升空间，具体表现为触达渠道不畅、供需偏差、境外属地化支撑缺位三大问题。

在蒋颖看来，触达不畅源于两方面原因。一是平台宣传力度不够。不少地方公共服务平台尚处于建设初期，功能定位与服务边界未形成广泛认知。二是传播路径分散。公共平台的线上产品多分散于各省市委办系统的网站与线下窗口，缺乏统一入口，抬升了中小企业的信息获取门槛，平台实际使用率偏低。

供需偏差主要体现在两方面。一是服务类型存在错配。上一轮出海热潮以大型企业投资并购为主导，交易咨询产能迅速扩张，而当前中小企业的出海服务诉求集中在市场准入、知识产权、法律援助相关的普惠性服务。二是对专精特新中小企业出海的典型需求了解不够。以“借船出海”这一突出诉求为例，公共服务平台缺乏系统化的资源匹配机制，有抱团意愿的中小企业难以找到可信赖的对接入口。

境外属地化支撑缺位主要因为当前公共服务平台与境外中资商会、经贸合作区的常态化联动机制尚未完善，难以有效整合属地化资源为中小企业的境外合规经营与权益维护提供深度支撑。特别是在新兴市场，遭遇不公平待遇或突发风险的专精特新中小企业缺乏可依托的维权渠道，容易陷入孤立无援的境地。

针对上述问题，蒋颖建议，要系统性优化公共服务体系的普惠支持。

为打造统一入口与精准宣传引导，蒋颖认为，可在综合大平台增设专精特新中小企业专属线上入口。由商务委联合中小企业发展促进中心举办平台宣讲活动，介绍平台功能与适用场景，培训引导中小企业用好公共产品。对现有平台进行梳理，统筹形成一体化的服务窗口，降低中小企业的信息获取成本。

如何构建需求驱动的服务匹配机制？蒋颖认为，可针对市场准入和合规等议题，鼓励国内头部专业服务机构开发面向中小企业可复制、低成本的模块化出海服务产品，并对服务成效显著的机构予以宣传和奖励。同时，建议有关部门定期开展需求调研，收集企业出海痛点以及关注议题，建立动态需求库，并积极组织资源响应需求。

此外，蒋颖还建议，构建境外维权与属地支持体系。推动公共服务平台联合中资海外商协会、专业服务机构共建“中资企业海外综合服务站”，借鉴外国商会做法，为专精特新中小企业提供属地化风险预警、合规咨询、法律应急援助与权益维护支持。由驻外使领馆经商处牵头，遴选和认证一批熟悉当地、具备服务中资企业经验的专业机构，形成属地化服务商库。

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