数智赋能阳光采购

【政采数智化转型风正劲】

数智赋能阳光采购

——山东济宁以全流程数字化转型构建政府采购新生态综述

2025年，山东省济宁市持续深化数智化转型实践，将数字技术深度嵌入政府采购全流程，推动改革举措落地见效，为构建规范高效、公平透明的政府采购生态注入强劲动力。

流程革新

提升交易公平与效率

济宁市积极推行政府采购“去标识化评审”，对采用公开招标综合打分法的货物和服务项目实施“盲审”；遵循“信息隐匿、操作简便、流程闭环、可追溯”的核心原则，开发去标识化评审模块。交易系统新增“去标识化评审”功能，代理机构创建项目时勾选“暗标”选项，按照暗标模式设置投标文件格式即可启用。供应商所有系统操作均与传统评审模式无异，丝毫不会增加其参与政府采购活动的成本。系统自动执行以下功能：对技术部分文件随机编号，打乱上传顺序，避免评审专家推测企业身份，仅授权评审专家访问去标识部分投标文件，操作日志全程留痕，确保可追溯性，避免因匿名化削弱评审责任追溯能力。同时，结合访问控制（RBAC）与日志审计机制，防范数据泄漏风险。利用隐藏供应商直接标识信息的技术手段，交易系统突出技术内容的专业化评审，减少人为因素影响，消除专家对供应商非技术因素的影响，进一步增强评审工作的保密性和公正性，营造更加规范有序、公平竞争的政府采购交易环境。目前，去标识化评审已在近200个政府采购项目中成功应用，显著提升交易公平性。该项技术的推行，显著降低了围标串标风险，遏制了专家评审的倾向性，解决了传统评审中可能存在的“暗箱操作”等痛点，有效防止了政府采购领域权力寻租、腐败问题的滋生，打造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的政府采购新业态。

在常态化开展市域内远程异地评标的基础上，济宁市全面推进多点分散评审改革，制定专项工作方案，开发专家就近参评调度系统，实现全市98个机位统一管理、自动分配。同时，深化市县一体联动模式，推动设备配备、流程优化、系统改造同步落地。2025年以来，多点联动分散评审在政府采购项目的应用占比达49.52%，有效降低人为干预风险，为营造公开透明交易环境提供有力保障。

技术筑基

打造安全可控数字平台

济宁市落实国家信创改造工作部署，切实提升公共资源交易领域信息安全防护水平，启动全流程交易系统适配改造，通过资源优化整合，完成云服务器、评标终端、数据库等软硬件设备的更替，重点攻坚招标投标、评标评审、电子见证等核心模块的适配难题，实现交易平台与操作系统、数据库的深度兼容，构建起“硬件—软件—数据”全链条自主可控体系，2025年项目应用占比超99.85%，为济宁市公共资源交易数据安全筑牢坚实防线。

同时，济宁市积极响应国家移动CA互认工作，以数字赋能为抓手，探索CA互认实践路径，完成网络设施环境、硬件设备资源部署等工作，目前全国CA互认已上线运行。

数智升级

筑牢交易风险防线

针对政府采购领域隐蔽性风险，济宁市以邹城分中心为试点，创新构建“AI智能筛查+人工复核”双轨检测机制，构建风险防控闭环。创新打造的“AI深度筛查+会诊复核”双轨审查体系，集成DeepSeek智能平台与AI筛查系统，实现采购文件全要素智能解析。系统通过自然语言处理技术，自动识别6大类28项风险指标，涵盖法律合规性、条款一致性、技术参数排他性等核心要素，形成可视化风险热力图。对重大项目实施“四步审查法”：智能初筛生成预警报告→专项复核完善问题清单→行业专家组集体研判→定向反馈整改建议，最终输出《文件合规性诊断书》和《风险处置建议书》，实现“一标一策”精准治理。

同时，智能化检测预警平台的应用极大地提高了采购文件审核工作效率，监管部门能够及时掌握采购文件检测情况和预警信息，及时发现问题并处理，监管效能显著提升。

夯实数据基础

建立负面清单数据库

济宁市还全面整合政府采购负面清单、招标投标法规、历史典型案例以及监管部门具体要求，包含1万条政策的法规库、收录1000余个典型案例的判例库的负面清单库。运用先进数据标准化技术，对海量信息进行细致分类、系统整理与精准标注，形成标准化、规范化的数据库，为智能检测系统运行提供核心依据，夯实精准检测采购文件的数据基础。截至目前，济宁市已完成303个项目检测，发现各类问题并提出合理化建议513条，从源头遏制排斥公平竞争、设置隐性壁垒等问题，推动监管从“被动响应”向“主动预防”转变。该举措有效减少因采购文件问题引发的质疑和投诉，提高采购活动一次性成功率，大幅缩短采购周期，为项目顺利实施赢得宝贵时间。

如今在济宁，政府采购市场竞争更加公平公正，各类市场主体参与积极性显著提高，市场活力充分释放。

（济宁市公共资源交易服务中心、济宁市财政局）

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