靶向破难点 责任促落实

靶向破难点 责任促落实

——黑龙江省公共机构合同能源管理工作综述

近年来，黑龙江省机关事务管理局以合同能源管理为突破口，创新市场化机制，降低行政成本，为全社会节能降碳树立标杆。

从试点到推广再到延伸

黑龙江省按照中央八项规定精神要求，紧扣“合同能源三年行动计划”任务目标，明确“试点—推广—延伸”路径，发挥全省公共机构合同能源试点带动作用，既抓试点，又抓拓面，将横向可复制、流程可借鉴、节能效果明显、示范作用强的经验做法予以推广，重点面向能耗较高的集中办公区和独立办公的公共机构全面推开。

黑龙江省直机关中山路办公区能源托管项目作为首个试点，项目采用政府采购程序，以“省下每一度电、每一方水”为目标，通过精准施策实现7%节能率，让每一分投入都花在“刀刃”上。例如，电能管控中，安装19套智能空气断路器保障用电安全，364套红外感应和光照调节装置使照明能耗降低30%以上；节水改造中，更换50套节水型水龙头、加装67个冲厕节水器，年节水率超15%；供暖改造中，更换4300平方米塑钢窗保温胶条和570件易损配件，减少无效能耗；绿色光伏建设中，安装屋面56块光伏板、4套智能光伏庭院灯，年发电量约3.7万千瓦时；管控平台建设上，安装物联网智能水表37块，物联网智能电表19块，实现能源消耗实时监测、数据可视化分析，杜绝“糊涂账”。

2024年，黑龙江省试点项目聚焦电、水、暖、气、油等高耗能领域，优先筛选单位建筑面积能耗超标、示范性强的机构实施改造。截至目前，试点项目已建成30个，合同总金额3.32亿元，合同期内可节约资金3521.6万元。

2025年，黑龙江省全面推广试点经验，主要通过能源费用托管模式降低财政直接投入。目前在建项目11项，合同总金额1.01亿元，预计将大幅度节约能源费用。

此外，黑龙江省直机关将合同能源管理经验向下推广，将实施范围延伸到乡（镇）级公共机构，切实推动各级各类公共机构绿色低碳发展。例如：哈尔滨市3所学校将柴油供热改为电能供热，供热面积1.36万平方米，节省费用超1200万元，既保障教学供暖又减轻财政负担；齐齐哈尔市第一医院南院改造直燃机组节约资金1300万元，市党政机关办公中心车库照明改造节电率70%；佳木斯市对4栋能耗较高的办公楼进行智慧照明项目改造，覆盖1.56万平方米，平均节约率66.4%；伊春市更换政府办公楼3519盏老旧日光灯管为LED灯具，通过“人体感应控制、潮汐调控、分时管控”，实现节电率超75%，避免“大拆大建”，用小投入换来长效节约。这些项目以合同能源管理为纽带，将中央八项规定精神转化为“精打细算”的具体实践。

从破难点到搭平台再到压责任

黑龙江省通过合同能源管理降低行政成本取得“看得见”的成效，与该省打出的机制“组合拳”有密切关系。

首先，靶向破解难点，让技术节能更接地气。黑龙江省结合本省严寒地区供热能耗高的实际，直奔供热节能这一“花钱大头”，组织专人赴省寒地建筑设计研究院以及合同能源管理相关企业，实地调研空气源热泵、电热膜等技术，现场勘察省杂技团改造实效，形成贴合省情的供热节能方案，避免了盲目引进不适用技术造成的浪费，让节能改造真正服务于降本减支。

其次，搭建对接平台，让供需对接少走弯路。黑龙江省借助全省能耗统计培训、节能宣传周等契机，组织合同能源企业与公共机构“面对面”推介，现场展示管理实绩和节能技术。这种精准对接机制，减少了供需双方信息不对称导致的沟通成本，加速了合作落地，让节能项目以更低成本、更高效率推进。

最后，压实责任链条，让节约要求刚性落地。黑龙江省将合同能源管理实施情况纳入省直机关和市（地）目标考评，通过考评“指挥棒”倒逼责任落实，让各地区各部门从思想上绷紧节约之弦。同时，建立项目跟踪问效机制，定期指导在建项目、掌握进度，协调解决问题，确保合同能源管理不走过场、节约成效真实可感。

（黑龙江省机关事务管理局供稿）

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