蹄疾步稳 提质增效

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蹄疾步稳 提质增效

——山西省长治市财政局完善政府采购管理综述

■ 本报记者 彭勇琪 马金眈

  通讯员 宋杰 石璐

政府采购作为财政资金高效使用的“守门人”，是激发市场活力、落实宏观政策的“助推器”。近年来，山西省长治市财政局主动担当、积极作为，紧扣“规范、高效、公平、惠民”的工作主线，将主体责任压实、政策扶持落地、监督检查强化作为核心抓手，持续深化政府采购制度改革，着力破解工作中的痛点、难点、堵点问题，以实打实的举措推动全市政府采购工作提质增效。

夯实主体责任

强化全程规范

“今年以来，我们扎实开展2024年度政府采购信息公开自查自纠工作，特别关注面向中小企业采购预留份额及执行情况。”长治市财政局政府采购管理办公室主任宋杰告诉记者。

上半年，长治市建立健全“双公开”机制。一方面，严格要求采购人依据《政府采购信息发布管理办法》，对采购意向、采购文件、采购结果等全流程信息予以公开，保障市场主体及时知悉采购动态。另一方面，财政部门定期通过官方网站等渠道，公示投诉处理决定、监督检查结果等信息，以公开透明的监管模式增强政府采购公信力，有力推动政府采购工作迈向法治化、规范化轨道。

“近年来，在审计移交事项、质疑投诉处理、代理机构监督评价等实际工作中，政府采购领域依然存在采购人主体责任落实不到位，采购人重视程度不够、代理机构法律意识不足等问题。”宋杰表示。

为此，长治市以培训考核为核心抓手，常态化开展从业人员职业道德、法律法规及业务能力培训，重点强化政府采购评审专家和代理机构专职人员专业技能。长治市财政局局长张剑表示：“下半年，市财政局将持续优化政府采购从业人员管理机制，严格落实闭环管理要求。”

依托政府采购信用评价指标体系及标准，长治市财政局组织开展采购人、代理机构、评审专家、供应商“背靠背”互评工作，并依法公开不良行为信息。通过强化专业培训、加强监督评价、完善激励机制等组合措施，全力推动采购代理机构和专家队伍业务转型，全面提升相关主体专业素养与服务效能。

释放政策效能

激发市场活力

长治市政府采购工作紧紧围绕支持中小企业发展、助力乡村振兴等政策目标，精准发力、靶向施策。

记者从长治市财政局获悉，上半年全市政府采购合同金额为197568.11万元，其中面向中小微企业采购为122199.9万元，占采购总额的61.85%。通过落实预留采购份额、执行价格评审优惠、推行信用保函、减免保证金等政策组合拳，有效降低中小企业参与政府采购门槛。

在助力乡村振兴方面，全市各级预算单位预留采购脱贫地区农副产品份额2621.15万元，截至6月底，平台成交额792.74万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱贫地区产业振兴提供了有力支撑。

此外，长治市财政局还积极协助驻地部队完成副食品购置、车辆维修器材购置、医疗器材购置、导航设备购置、电子沙盘购置共计3130万元的采购项目专家抽取工作，严格遵循保密原则与规范流程，通过山西省评标专家库电子化随机抽取系统，确保抽取结果公平、公正、公开，有力保障了驻地部队货物和服务采购工作的顺利推进。

“长治市将继续常态化开展政府采购营商环境监测评估，深度分析结果，精准查摆薄弱环节，系统剖析问题根源，靶向施策推进整改。”长治市财政局副局长吴兴告诉记者，该局严格落实现行政府采购制度，主动对标先进地区经验，以制度创新为引擎，充分释放政府采购政策效能，加大对创新型企业、绿色产业、中小企业等市场主体的培育扶持力度。以绿色低碳发展为导向，统筹推进节能、节水、环保、循环、降碳、再生、有机等绿色目标，建立健全政府采购领域绿色低碳发展与资源高效利用政策执行机制。

破除壁垒障碍

护航阳光采购

上半年，长治市对照持续优化营商环境政治监督专项检查要点进行责任分工，认真梳理优化营商环境工作情况，持续推进政府采购领域妨碍公平竞争规定和做法的清理工作，破除市场竞争壁垒。

在投诉处理方面，依法依规高效办结1起举报、10起投诉事项，并将处理结果在山西省政府采购网公告，切实维护政府采购当事人的合法权益，保障政府采购环境的公平公正。

“虽然我局于2024年开展了‘四类’违法问题专项整治，取得一定成效，但还存在部分代理机构违规收取政府采购保证金的现象。”宋杰告诉记者，还有代理机构未公开费用收取方式和标准，存在超标准收取代理服务费的问题；个别代理机构未在法定期限内，退还供应商投标保证金，给供应商造成一定的经济负担。

在全流程信息公开方面，仍有部分单位存在政府采购项目信息公开、监管处罚信息公开、采购意向公开、面向中小企业公开采购预留份额及执行情况等公开不及时、不完整的情况，难以满足供应商提前规划参与采购活动的需求，降低了政府采购公开的实际效用。

吴兴向记者介绍，接下来长治市将持续完善监管体系，提升治理效能，严格对照《山西省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）分级落实清单》要求，强化统筹协调，明晰职责分工，以真抓实干作风推进重点任务落地，组织开展“四类”违法违规行为专项整治。

长治市财政局持续扎实开展2025年度专项整治，聚焦现场检查、处理处罚、警示教育等关键环节，确保整治工作依法依规、取得实效。

同时，围绕招标投标领域存在的突出问题，对照实施方案和行动计划，随机抽取政府采购项目开展自查自纠，深入剖析问题根源，着力构建事前预防、事中监管、事后追溯的全链条常态化长效机制，切实提升招标投标领域政府采购工作的规范性和透明度。

规范备案服务

优化采购效能

据悉，2025年山西省财政厅将政府采购合同直录备案管理权限下放至本级政府采购监管部门。为规范管理，长治市财政局采购办重点针对工程招标项目、市级预算单位市外采购等政府采购程序合规但支付存在阻碍的特殊情形，优化规范备案流程，通过细化标准、强化审核，切实提升备案管理的规范性与严谨性。

同时，为帮助采购人明晰政府采购流程，主动为业务科室开展专题解读，深入剖析政府采购方式适用情形、工程招投标领域关键注意事项，有效增强采购人的业务操作能力。

此外，长治市顺利完成2025-2026年度印刷服务框架协议采购工作，构建为期2年的印刷服务保障体系，不仅显著降低行政成本支出，还进一步提升了采购服务的质量与效率。

从“双公开”机制筑牢规范根基，到政策组合拳激活市场活力；从全链条监管守护公平底线，到精细化服务提升采购效能，2025上半年，长治市财政局的政府采购工作交出了一份务实答卷。下一步，长治市财政局将持续巩固现有成果，直面问题补短板，聚焦创新求突破，不断完善政府采购制度体系、强化监管能力、优化服务水平，让政府采购在支持实体经济、助力乡村振兴、推动绿色发展中发挥更大作用，为长治市经济社会高质量发展提供更坚实的财政保障，让政府采购真正成为连接政府、市场与民生的 “连心桥”。

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