为民营经济撑起更广阔天空

政采今日谈

为民营经济撑起更广阔天空

■ 乐佳超

2025年过半，民营经济无疑站在了中国经济舞台的中央，成为备受瞩目的焦点。

今年以来，支持民营经济的强音持续奏响：2月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，为民营企业发展指明方向；4月，新版市场准入负面清单发布，为民营企业开拓市场、拓展业务领域释放更广阔的空间；5月，民营经济促进法施行，为民营经济发展筑牢法治根基……在一系列利好政策和稳定预期的共振中，民营经济呈现蓬勃向上的新图景。

在政府采购领域，民营经济一直是“主力军”。近年来，中小企业获得政府采购合同的份额保持在75%左右，其中，以中小企业为主的民营企业分得大块“市场蛋糕”。此外，目前全国有超过5.8万家从事政府采购代理业务的社会中介机构，其中民营企业占较大比例，拿下了大量的政府采购代理市场份额。政府采购为民营经济蓬勃发展提供了滋养丰富的“肥沃土壤”。

然而，我们仍能听到一些民营企业家对政府采购公平竞争的质疑和抱怨。客观地说，目前在大部分政府采购项目中很难看到直接针对民营企业设置的显性门槛，民营企业的困扰主要集中在与中小企业一样的共性问题上，如以经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇等隐性门槛。不过在部分采购项目，尤其是一些大型工程项目的招标文件中，我们还会发现如投标供应商“须具备国有背景”这样刺眼的条款。这些壁垒挤压了民营企业在政府采购中的竞争空间，阻碍了民营经济从政府采购的“土壤”中获取更多的“养分”。

当前，民营经济既面临前所未有的历史机遇，也需应对诸多困难挑战。在此关键时期，政府采购的支持对民营经济发展尤为重要。因此，政府采购应充分发挥引领和示范作用，相关主体要深刻领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深入学习贯彻民营经济促进法，多维发力系统性破局，让政府采购成为促进民营经济发展的重要引擎。

保障民营企业公平竞争，首要是夯实“一视同仁”的思想根基。政府采购相关主体要深刻理解坚持和落实“两个毫不动摇”，牢固树立平等理念。尤其是采购人要摒弃“交给国企，万事大吉”的思想，评审专家要杜绝“凡是民企，打分必低”的心理，甚至是审计监督人员也要让公平二字“入脑入心”，把“为什么不把这个项目交给国企做？”“这个项目为什么是民企中标？”之类的问题从审计询问列表中坚决删除，让民营企业消除“身份焦虑”“市场忧虑”“竞争顾虑”。

支持民营企业健康发展，重点要落实“保驾护航”的系列措施。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治行动，采取坚决有力措施纠治设置差别歧视条款等行为；做好采购意向和项目信息的公开工作；严格落实对中小企业预留份额、价格评审优惠以及保证金收取和退还等规定；加快合同款支付进度；积极推行“政采贷”……通过扎扎实实落实这些措施，让民营企业有无限的商机，有稳定的订单，有充足的资金。

促进民营企业高质量发展，关键在用好“有形之手”的政策工具。目前，我国高新技术企业中民营企业占比达92%以上，专精特新中小企业中民营企业占比达95%，民营企业已成为我国科技进步和技术创新的重要力量。因此，要用好政府采购合作创新采购、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策，精准高效地扶持民营企业创新发展。尤其是政府采购合作创新采购方式，其在制度设计中对民营企业作了针对性安排，既鼓励民营企业积极参与研发，又为民营企业获得参与机会、减轻研发经济压力、降低研发风险提供有力制度保障，让民营企业在科技创新中更有转型的勇气、投入的底气、拼搏的锐气。

不啻微芒，造炬成阳。1.85亿户民营经济组织聚星火之力，为中国经济增添了璀璨光芒。支持民营经济发展，政府采购责无旁贷，也是积极的财政政策推动高质量发展的应有之义。政府采购应为民营经济发展撑起更广阔的前景，促其千帆竞发、向“新”而行、向“高”攀登。也唯有如此，民营企业才能大有为、更有为，进而汇聚起推动我国经济高质量发展的强大动能。

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