环保执法车成公车采购新主力

图为投标商提供的样车 本版摄影/戎素梅

工作人员正在检查投标文件的密封性

评标专家正在仔细查验样车

环保部关于环境监测执法能力建设项目重点包括了环境监测执法车及监测设备的采购。“十二五”期间，环境监测执法车将成为公车采购的增长点。

本报记者  戎素梅 通讯员 任伟勇

2月21日，河北省350辆、预算为6105万元的环境监测执法车采购项目在该省政府采购中心开标了。

记者了解到，该项目是由河北省环境监察局委托采购中心组织实施的执法能力建设项目车辆采购项目，需采购179辆执法轿车和171辆执法越野车，采购方式为公开招标。而环境监察执法能力建设项目是环保部自2011年为加强基层市县的环境执法能力而特设的一个项目，项目包括购买环境监测执法车以及其他环境监测项目等。“十二五”期间，各省将根据自己的实际情况进行项目申报，该项目资金由国家和地方分别配套一部分，以此推测，环境监测执法车将成为未来5年公车采购新生力量。

投标人数不多

据采购人代表河北省环境监察局孟宪东介绍，350辆执法车将用于全省172个县（县级市）的环保局，主要负责基层日常环境监督执法。采购车辆分A、B两包，A包为179辆小轿车，预算金额共计2685万元；B包为171辆越野车，预算金额共计3420万元。

自“双18”政策出台后，公务车配备价格和排量标准设置更为严格，加之公车治理力度不断升级，近来公务车采购市场颇为冷清。此次执法车采购项目金额较大，理应吸引众多供应商前来投标，但是，记者在现场发现，参与投标的供应商并不太多。

原来，此次采购的执法车因用于全省下属市县的日常环境监察执法活动，考虑到河北省部分地区是山区、行路较难等问题，A、B两包对车型技术指标和配置要求有着严格、详细的说明。如A包的小轿车对发动机型式以及变速箱等要求都比较高；B包的越野车对燃油供给系统、安全系统、刹车制动系统等同样要求很高。高标准、严要求下，供应商投标更趋于理性化，一些未满足要求的企业选择了放弃，因此A、B两包各有3家供应商前来投标。

评审严格，A包废标

由于此次项目采购金额较大,河北省监察厅与河北省财政厅政府采购办公室均派人亲临开标现场进行监督。在各方的严格监督以及采购中心工作人员的规范开标下,开标会顺利进行，4位公证人员现场公证，唱标结束后，进入专家评审环节。

据记者了解，此项目的评标委员会由专家和采购人代表7人组成，其中评审专家均为评标当日随机抽取的。整个评审过程按照资质评审、技术标评审、商务标评审3个环节进行。

记者看到，工作人员将投标文件一一发给专家，专家仔细核实各类资质证书的原件、复印件，反复论证，力求做到不出漏洞、准确无误。在进行A包投标供应商资质评审时，细心的专家发现了问题——一家投标人所提供的授权书（函）授权日期是截至2011年12月31日,也就是说这家投标商的厂家授权日期已经过期。据投标人代表解释，由于汽车生产厂家对国内几百余家代理商的授权均在每年3月底进行，导致每年1月初到3月底出现一个时间空档，在此期间，他们无法提供厂家的授权证明。

评标委员会最终决定，该供应商资质不合格，取消其投标资格，A包废标；B包的3家供应商均满足资质，转入打分环节。

综合评分法受青睐

该项目采用综合评分法，评标委员会根据招标文件对各有效投标方的技术文件、商务文件进行综合打分，实行百分制。其中，技术部分占总分的40.5%，商务部分占总分的59.5%。

记者在现场看到，专家领到技术文件后，进入一个个小隔间进行打分。小隔间避免了评审专家与招标人代表在打分环节的直接接触，保证了评标公正、公平。随后，专家一行人来到采购中心指定的地点查看样车，再进行商务部分的打分。

据了解，商务部分具体包括投标方的报价、财务状况、业绩、售后服务、商务标响应情况等。在分值设置上，每提供一份同类货物业绩的得1分，此项最多得3分。投标人需提供的同类货物业绩，指的是本企业自2009年以来与最终用户签订的单项合同数量在50辆以上（含50辆）的相同品牌汽车的合同原件。专家们细致地翻阅着每个投标企业提供的合同原件、复印件，一家提供了业绩合同复印件、未提供原件的供应商未能得分。

“公务车采购项目的评审一般采取综合评分法，价格因素并不是决定性因素，一家报价很低、但售后服务较差的供应商，也不能满足采购人的需求。”一位专家代表说道。 

经过3个多小时严格、专业的评审，河北省华信汽车贸易公司拔得头筹，以3416.58万元的报价中标。记者了解到，这家供应商代理的品牌是东风日产奇骏，在业内有不俗表现。

•记者手记•

“把项目交给中心，我们放心！”

本报记者 戎素梅

“我们政府采购从业人员需要时刻将‘三公’原则牢记心头，这是我们的职责所在，也是保障政府采购阳光运行的源泉和动力。”

与河北省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任辛培堂聊起此次350辆公务执法车采购项目中，A包被废标的情况时，辛培堂有感而发地向记者说道。

A包，179辆执法汽车、高达2685万元的预算金额，废与不废，确需谨慎。评审专家与采购人代表、采购中心工作人员再三协商后，最终决定废标。

记者对这一环节记忆犹新。在进行A包投标供应商资质评审时，专家们仔细核对投标人提供的各项证明函的原件、复印件、公章等，发现一家投标人提供的授权书的授权日期截至2011年12月31日。

“招标文件明确要求投标方须为车辆生产企业(或总经销)，或其在国内的标准4S店。如为4S店投标的，投标时须出具车辆生产厂商对此项目的唯一授权书（函）原件，而这家供应商无法证明拥有厂家的合法授权。”本着公开、公平、公正的原则，评委会决定废标，并以书面形式出具了一份废标说明。

“对于投标商授权期限过期这种情况，我们建议，供应商可以请生产厂商提供一份书面说明，证明在1月初到3月底这段过渡期，供应商也被厂商授予了代理资格。”一位专家表示，亡羊补牢，犹未晚矣。

评审过程的严格、公正，得到了采购人代表的认可。“把项目交给这样的采购中心来组织，我们非常放心！”一位采购人代表赞赏道。

在亲历了河北省省级政府采购中心此次350辆公务执法车采购后,记者深深地感到,河北省政府采购中心的这群采购工作者是多么敬业并有责任心。