DeepSeeK赋能政府采购全流程

DeepSeeK赋能政府采购全流程

——基于营养餐项目的AI应用实践

■ 刘天元

随着数字化转型的深入，人工智能技术成为政府采购改革的核心驱动力。DeepSeek作为前沿AI技术代表，凭借自然语言处理、大数据分析及区块链等技术，深度融入政府采购全流程，实现从“流程合规”到“价值创造”的跨越式升级。本文结合黑龙江省佳木斯市某营养餐项目公开招标案例，从采购需求设置、评分细则、质疑处理3方面剖析DeepSeek的应用场景与成效，为从业者提供参考。

采购需求智能化审核

营养餐项目分为学生奶、坚果与冻干水果、大宗食材采购3个包。笔者将黑龙江省《政府采购禁止行为清单》（以下简称《清单》）及拟定的3个包的技术参数“喂养”DeepSeek，并询问营养餐技术参数是否违反《清单》规定。

DeepSeek指出两项涉嫌设置排他性技术参数的问题：

一是学生奶标识要求：文档规定“产品包装必须有中国学生饮用奶标识”，若该认证未开放申请或仅限少数企业持有，可能构成《清单》中“设定与采购需求无关的资格、技术、商务条件”的违规行为。

二是坚果与冻干水果组合限制：要求坚果“两种产品中的坚果不能重复”、冻干水果“两种产品中的水果不能重复”，若市场上仅个别供应商能满足此类组合要求，可能涉嫌“以不合理条件限制或排斥潜在供应商”。

集采机构研判认为，需核实市面上是否有至少3家品牌产品符合要求，是否存在指向特定品牌的情况。因项目为公开招标，评审委员会需对非单一产品包的品牌数量进行认定，故与采购人沟通需求调查结果。

采购人回复：需求调查中符合学生奶标识要求和组合限制的厂家均超过5家，不存在指向特定供应商的情况，且组合限制是为保障农村孩子营养均衡、避免重复摄入相同成分。最终，集采机构保留了DeepSeek提示的潜在风险，但认可采购人需求的合理性。

评分细则合规性优化

针对评分细则，DeepSeek指出3类潜在违规行为：

一是变相设置规模条件：仓储管理方案要求“当地仓储库房150㎡及以上”，可能存在以场地面积限制中小企业参与的情形，违反《清单》中“不得设置与合同履行无关的供应商规模条件”的规定。

二是不合理资质要求：管理体系认证（质量管理体系、环境管理体系等）若与项目需求无直接关联，可能违反“不得将非国家强制资质作为评审因素”的规定。

三是业绩年限限制：商务部分要求“2022年1月1日至投标截止之日”的业绩，可能违反“不得设置特定年限业绩要求”的规定，建议改为“近3年”。

集采机构处理如下：

——仓储面积问题：经与采购人核实，设置150㎡仓储面积的初衷是考虑全年食品储备量，但采购需求明确“根据学校库存每周或每两周送货一次”，并不需要固定面积。最终，具体数值被删除，改为“满足项目存储需求的仓储能力”。

——管理体系认证问题：依据财政部指导性案例4号，相关认证证书未被列入国务院取消的资格目录，且申请条件无企业规模限制。经采购人需求调查，供应商普遍认为认证与项目需求相关，故保留其作为评分因素，不构成歧视性条款。

——业绩年限问题：DeepSeek存在误判。《清单》及财政部法规未禁止设定具体业绩起止时间，且“近3年”表述在评审中易引发“计算口径”争议（如，是否包含投标当年）。明确具体起止时间（如，“2022年1月1日至投标截止日”）可减少歧义、提高效率，故维持原条款。

质疑处理精准化响应

本项目在网上发布公告之后收到了潜在供应商的质疑，主要为两个问题： 一是评分细则中冷藏库的设置有歧义，未明确是什么温度的冷藏库，且正常牛奶储存库房温度应保持在0—40摄氏度，冷藏库的要求与本项目不相适应。二是采购文件第16页具体技术（参数）要求第1项和第2项“和产品外包装等有效证明材料”，供应商认为产品外包装图片是生产企业自行印刷的，与具有相应检测资质的检测机构出具的检测报告相比，没有说服力和可比性，检测报告可说明供应商所投产品技术参数是否满足采购文件要求，不需要再增加产品外包装来证明技术参数响应情况。

笔者整理了质疑函和采购文件向DeepSeek进行“喂养”，同时提问应如何进行该项目的质疑答复。针对评分细则，DeepSeek给出的部分结论为：质疑事项1成立，冷藏库设置缺乏科学依据，面积要求未说明必要性，构成以不合理条件限制竞争，违反政府采购公平原则；质疑事项2成立，允许外包装图片作为技术参数证明缺乏客观性，削弱检测报告的权威地位，为虚假响应提供空间，构成对诚实供应商的歧视。

我们将DeepSeek给出的意见建议进行整理后发给了采购人，采购人最后认定质疑成立。按照DeepSeek给出的建议，删除冷藏库要求，明确常温库房0—40摄氏度及独立存储条件；同时删除“产品外包装图片”作为证明，仅接受检测报告或认证证书。

从该案例可以看出，DeepSeek在政府采购中的应用已从“工具辅助”迈向“生态重构”，其价值不仅体现在效率提升，更在于推动政府采购从“程序合规”向“效能优先”转型。未来，随着技术迭代与制度协同的深化，DeepSeek将助力构建更透明、高效、智能的政府采购新生态。

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