数智赋能创新未来

栏目：专版版面,电子报时间：2025-05-12 20:40:35　发布：管理员分享到：

【摘要】

数智赋能创新未来

编者按：当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入演进，以大数据、人工智能、区块链为代表的数字技术正重塑经济社会运行模式。今年的中央政府工作报告也强调，要持续推进“人工智能+”行动，加快数字化建设。在这一背景下，政府采购作为国家治理体系和公共资源配置的重要工具，亟须通过数智化转型突破传统管理瓶颈，构建更高效、透明、可持续的新局面。作为财政部指定的政府采购信息发布媒体单位，《中国政府采购报》收到第八届数字中国建设峰会组委会的邀请与授权，承办“数智赋能·创新未来——政府采购高质量发展的新路径”分论坛。本次论坛不仅是数智技术赋能政采改革的成果检阅，更是面向未来高质量发展的集结号角。

破解政采改革命题引领数字治理新格局

中国财经报社党委书记、社长易建华

从时代发展角度来看，我们身处数字文明的新时代，全球创新板块加速构建，改革攻坚纵深推进。以大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术深度融合，既催生了数字经济新形态，也重塑了数字政府新格局，更为政府采购领域培育出数字化转型新优势。从破解协议供货质次价高难题的电子订单采购，到根治采购透明度不足等顽疾的网上商城建设，再到“互联网+政府采购”带来的“数据多跑路、群众少跑腿”，技术迭代始终引领着管理模式革新。作为国家治理体系的重要组成部分，政府采购在优化财政资源配置、强化宏观调控效能、提升营商环境质量、激发市场创新活力、防范采购风险等方面的战略作用日益凸显。其数字化转型不仅会推动行政效能提升，而且还会加快公共治理现代化进程。

从全球视角分析，当前，全球正经历百年未有之大变局。在中美经贸摩擦不断加剧，关税战持续升级，全球产业链重构加速的背景下，数字中国建设峰会更彰显出其特殊战略价值。数字技术已成为突破外部技术封锁、培育发展新动能的关键利器。通过深化数字政府与数字经济融合，不仅能提升产业链供应链韧性，而且通过加快政府采购数字化转型，推动构建自主可控的产业生态体系，培育本土数字产业集群，为构建新发展格局注入强劲动能。

为深入贯彻落实党和国家关于数字中国建设的战略部署，协同推进政府采购数字化、智能化转型升级，《中国财经报》和《中国政府采购报》在财政部党组的坚强领导下，在财政部国库司、办公厅、信息网络中心等司局的指导支持下，深入开展政府采购政策解读、案例剖析，搭建政策制定者、执行者、专家学者的对话平台，系统展现数字采购创新成果，深入探讨转型难点痛点，构建起集政策传播、经验分享、趋势研判于一体的全媒体传播矩阵。在见证行业发展的过程中，我们深刻认识到：数字经济浪潮奔涌向前，政府采购数字化转型绝非是一道选择题，而是一道必答题。以数智赋能政府采购高质量发展，既是落实党中央决策部署的政治担当，更是服务新发展格局的时代使命。

站在新时代历史方位，站在全球经贸格局的转折点，我们亟待破解数字化转型过程中的系列关键难题。在数字浪潮中，既做时代见证者，更当改革弄潮儿。

全方位开辟政府采购高质量发展新路径

福建省财政厅党组成员、副厅长林郁

长期以来，福建省政府采购围绕加快形成现代政府采购制度的改革目标，顺应数字政府建设的发展趋势，深度融合“互联网+政府采购”，聚焦政府采购便利化、透明度、常态化监管等方面，推进政府采购数字化降成本、数智化阳光采和智能化强监管，有效推动政府采购高质量发展。

首先，从标书制作、投标、投标保证金等方面，通过数字化全方位降低企业参与政府采购活动成本。一是降低制作标书成本，取消纸质投标文件，截至2024年底，福建省无纸化投标减少纸质标书74.62万份，为企业节约标书制作成本超过3.73亿元。二是降低参与投标成本，推行“不见面”采购，实施电子文件远程投标、解密、开标，截至2024年底，“不见面”采购项目数量达5.94万个。三是降低资金占用成本，推出以电子保函方式缴交投标保证金。截至2024年底，累计开出电子保函6155张，减轻企业资金占用3.34亿元。四是降低融资成本，搭建政企银融资平台，于2018年推出政府采购合同在线融资，中标企业凭政府采购合同向银行申请贷款，无须任何抵押。截至2024年底，全省累计放款贷款金额50.93亿元，融资比例最高可达90%。

其次，全流程透明阳光采，通过数智化着力保障企业参与政府采购活动的信息公开、评审公正、待遇公平。一是在2017年建成覆盖全省的“福建省政府采购网上公开信息系统”，实现全省所有政府采购项目全流程电子化、采购信息全网公开和一站式获取。在财政部委托的全国政府采购透明度第三方评估结果中，福建省连续四次居全国前四。二是在2023年开启标准统一、高度集成的政府采购远程异地评审模式，实现评审场地、专家等资源跨区域共享，2024年我省还突破技术壁垒和资源限制，升级远程异地评审为一对多的评审模式，即一个主场地同时对应2个副场地，提高评审场地利用率，有效解决“人情标”“熟面孔”问题。截至2024年底，省内跨地区远程异地评审项目814个，惠及近5000家企业。

最后，全过程控制强监管。一是实现政府采购系统违规预警和处置。将政府采购政策法规和监督管理等要求转换为计算机语言，在2017年，将电子探头嵌入政府采购系统，强化对采购活动的过程控制和动态预警，分别设置提示性预警、约束性预警及相应处置机制，有效规范政府采购活动。二是公务用车在车辆控购系统上实现全流程线上审批，在简化审批流程便利采购人购买的同时，严格落实政府带头过紧日子要求，在系统中新增“三公”经费与省级各部门车辆预算强关联功能，完善各部门车辆编制和实有数据管理，动态监控落实年度公务车采购总量中新能源汽车占比不低于30%，提升系统数据管理能力。

目前，我们也积极探索运用AI技术优化政府采购营商环境。探索运用AI技术实现采购文件巡检、智能辅助评审和智能风险评估等，以智能化手段提升监管精准化水平和服务市场能力，全方位开辟政府采购高质量发展新路径。

新一代人工智能赋能智慧政务

浙江大学计算机学院人工智能研究所副所长郑小林

人工智能从1955年提出，至今已有70年的发展历程。我们一直希望机器能够代替人类的一些工作，并希望机器能够同人类一样具备学习、思考和认知的能力。

人工智能在发展过程中经历了3个发展阶段，一是计算智能，具备能存会算的能力；二是感知智能，具备能听会说、能看会认的能力；三是认知智能，具备能理解、会思考的能力。大语言模型是认知智能的核心推动力，其发展也经历了3个阶段，从语言模型架构路线的探索，到Scaling-Law及训练优化探索，再到推理能力的探索。对大语言模型的训练主要有监督微调和强化学习训练。DeepSeek R1-Zero采用的纯强化学习训练因为拥有极高的自由度，因此智能推理能力强，但同时存在一个问题，由于缺乏规范和指导，因此生成文本可读性差、语言混乱，在真正应用时非常难。因此DeepSeek R1采用多阶段增强训练，第一个阶段是增强人工智能的推理能力，生成高质量的推理数据；第二阶段是增强人工智能的通用能力，避免其灾难性遗忘，并且让它遵循人类的规则偏好。拥有这个能力后，R1人工智能在探索自由度、学习效率、行为可控性等方面找到一种动态平衡，其综合性能更强。DeepSeek V3和R1的发展引领了高效模型架构、高效强化学习、高效算力利用的人工智能发展新范式。

人工智能是新质生产力中最典型的代表，数据是它的生产要素，算力是它的生产工具，模型是它的生产力。它对于传统产业的转型升级具有重要意义，在第一产业、第二产业、第三产业都有渗透。但在真正行业应用时，第一要利用领域知识增强它；第二要利用场景增强它。同时还需要注意的是，数据需要精准可靠，模型需要进行合规监管。

以政府采购领域中的应用为例，在具体采购大模型的落地时，我们可以先建立一个政府采购的法律法规、行业规章制度相关的知识库，进而可以利用知识库进行大模型增强，实现采购投标相关的大模型应用。如政府采购咨询、智能评标、采购文件合规性智能审查等；还可以结合政府采购负面清单、投诉案例，对采购文件智能分析，提示异常点线索，提高项目经办人员文件审核效率。相信在未来，人工智能会在政府采购流程中起到非常大的助力作用。

当然，人工智能目前还面临一些挑战，如数据缺失、隐私保护、对抗攻击等，需要接下来继续研究，让人工智能更好地服务人类。

提升采购信息化效能助推采购精细化管理

内蒙古自治区财政厅党组成员、副厅长赵大军

在深化政府采购制度和“放管服”改革，推动政府采购高质量发展过程中，内蒙古政府采购从“全区一张网”的智慧编织，到100多项制度土壤的深耕细作，再到3000多个系统功能的赋能升级，构建起了可触及“神经末梢”的系统性变革，重塑了政府采购生态，守护公平正义，营造公平竞争营商环境。

——数据治理方面，内蒙古搭建了贯通全区上下、覆盖所有采购业务、流程规则、采购主体的政府采购云平台，以“全区一张网”基座，将14大子系统、7大基础库串联成“网上全覆盖、网下无交易”的智慧网络，彻底打破了地域壁垒、空间限制，形成了无缝隙的大数据监管运行模式。

我们通过穿透式检查，CT式扫描，累计发现7800多个突出问题，280家“僵尸”供应商，151家违规代理机构和422名不称职评审专家，“用算法代替肉眼、用模型代替经验”的监管方式，让监管效能实现了质的飞跃。

——数字赋能方面，远程异地评标技术的应用，先区内12个盟市，后区外5个兄弟省，实现了优质专家资源跨地区“云端”共享，构建起“跨省即时互动—智能评标决策—区块链签章存证”的全流程电子化闭环。截至目前，全区累计完成异地评审项目超9400个，涉及采购金额近320亿元。

我们深耕“信用+承诺”、推广合同融资、电子保函等制度，实现了企业投标流程“瘦身健体”，这些政策红利已惠及超4000多家中小企业。

——信息技术方面，构建政采知识库，收纳各类政府采购法律法规和制度规定367条，编制采购指南知识点1155个，设置“综合查询”输入关键词即可快速了解采购业务，运用“智能解答”即可实现政策解读、流程指引“一站式”服务，帮助各类采购主体成为采购的“行家里手”。

我们充分运用政府采购云平台内嵌106类采购预警规则，通过“红、黄、橙”亮灯预警，指导采购人、代理机构、供应商等各类主体规范参与采购活动。自启动以来，已累计发出各类预警80余万次，阻断17万次违规采购行为的发生。

此外，内蒙古还打造全生命周期电子档案管理系统，通过建立“一项目一档案”的数字孪生体系，实现采购活动从立项审批到履约验收全程数字化留痕。

下一步，我们将持续迭代升级政府采购云平台，推进电子证照、电子合同、专家费用云支付等广泛应用，深度融合人工智能动力引擎，打造“智审、智编、智管”的AI智能化政府采购新模式，可广泛运用到采购文件智能生成、需求标准智能匹配、历史案例智能推荐、资格条件辅助审查、诚信信息关联共享和大数据智慧监管中，围绕“整、建、促”三年行动工作部署开展专项治理和监督检查。

以“数”为媒以“智”为钥助力政府采购“向新”发展

山东省财政厅党组成员、副厅长王旭东

近年来，山东财政锚定“走在前、挑大梁”，聚焦政府采购改革，以“数”为媒，以“智”为钥，加强系统建设、提升监管效能、激发市场活力，数字化与政府采购实现深度融合，并不断转化为新的发展动能。

一是以系统建设为基，构建阳光高效的“数字跑道”。依托一体化系统、信息公开平台和交易平台，打造全流程“一张网”，实现政府采购各类主体“网上直办”，交易信息与管理系统“无感交互”；搭建全省共用的远程异地评审系统，实现场地要约、专家抽取、在线评标、信息共享、实时监管“直联互通”；建立全省标准统一的投诉处理模式，开辟“线上+线下”救济渠道，试行质疑、投诉、举报“一网通办”，案例受理、审查、判定“一尺通用”。

二是以智慧监管为盾，筑牢公平竞争的“数据防线”。深化采购活动管理、主体监管、政策落实、预警与行政裁决处理等各类系统的融合贯通，打造“事前预警、事中监控、事后分析”的智慧监管体系，让监管从“事后查处”转向“全程防控”；开发“决策参考”模块，聚焦监管重点难点，建立8类分析模型，每月形成分析报告，为科学决策提供有力参考，这一做法入选山东省“大数据创新应用场景”；健全各类主体信用记录归集和发布机制，强化绩效评价、信用评级、负面清单等延伸应用。

三是以服务创新为翼，激发市场主体的“活力源泉”。第一，降低时间成本。贯彻落实“无证明之省”建设要求，大力推行电子证照应用，实现供应商免密扫码登录。推进省域内数字证书跨系统、跨地区互认，市场主体参与政府采购活动，免费办理数字证书，实现“一地注册、全省通用”。第二，降低参与成本。实行网上商城供应商“零门槛”常态化入驻，通过超市采购、批量采购、框架协议等渠道，实现全程“自助式”采购。目前，商城入驻供应商5.3万家，上架商品180万款，累计交易金额335.31亿元。第三，降低融资成本。积极推广政府采购“惠企贷”，通过社会、中国人民银行、试点市融资服务平台等，深度挖掘采购数据信用价值，不断拓宽渠道、优化服务。

数字化转型是一场没有终点的“长跑”。未来，山东将深化跨省远程评审合作，打造“数据决策”新范式，努力实现数据治理、场景应用、生态协同三大跃升。

通过“三化”体系推动政府采购监管服务质效变革

广东省财政厅二级巡视员黄山

广东财政持续探索“人工智能+政府采购”新模式，通过便利化升级、标准化筑基、智能化赋能的“三化”体系，推动广东政府采购监管服务的质量变革和效率变革。

一是服务升级，跑出便利化改革加速度。持续推进全流程电子化采购，“不见面”开标、远程异地评标等智慧采购新模式，为市场主体节约采购参与费用70%以上，开评标时间压缩65%以上；持续探索远程异地评审新模式，以我省与福建、陕西、内蒙古、黑龙江四省区签署跨省远程评审机制备忘录为契机，按照统一标准建设政府采购远程异地评审套件系统，为加强政府采购区域协同、专家资源共享提供有效支撑。按照“上下联动、左右协同、信息共享”的思路，推动平台资源“一域共享”。畅通采购公告信息、行政执法信息等公开渠道，将全省碎片化的信息串连成面、织成网。进一步强化数据共享，打破“数据孤岛”，实现与信用中国等公共服务应用信息共享。

二是规范提质，构建标准化管理新体系。聚焦家具、物业管理、等通用类货物、服务品目，打造“说明书”式需求标准并与系统融合，在采购需求编制环节实现自动关联政策要求、行业标准、技术参数等内容。修订《广东省政府采购文件示范文本》，涵盖货物工程服务3大类、7种采购方式，满足全省各级电子化采购文件需要。将标准化文件模板嵌入系统业务全流程，实现模板化管理、可视化编辑、填空式作答。

三是数智赋能，打造智能化采购新标杆。我们试点的AI智能客服依托丰富的知识库、强大的语言处理能力等，实现高频咨询的智能解析、即时解答和精准引导，提高了响应速度和服务质量。我们正在探索政府采购与人工智能的深度融合，推动解决采购需求智能预测、采购方案智能推荐、采购文件智能编制、采购过程智能评审、采购合同智能审核等诸多业务应用场景问题。根据政府采购业务特点、业务流程和数据深分析结果，建设相关的可视化专题大屏。根据可视化需求，将各类大屏按照财政画像、部门画像、一处一屏进行归类应用。

我们还建立了全过程预警机制，构建起“事前预警、事中监控、事后分析”的智慧化监督预警体系,并不断迭代升级。同时，基于政府采购主体的负面行为，通过深度挖掘分析数据，绘出主体画像，并通过关联行为分析，有效发现供应商围串标、专家打分异常等违法违规事项。

数智赋能为政府采购改革提供“深圳经验”

深圳交易集团党委委员、副总经理陈春

作为改革开放的前沿阵地，深圳凭借敢为人先的创新精神，在政府采购智慧化建设方面取得了显著成果，为全国政府采购改革提供了宝贵的“深圳经验”。1998年，全国第一部政府采购法规《深圳经济特区政府采购条例》率先出台；次年，全国首个地方政府集中采购机构——深圳市政府物料供应中心成立。2002年6月，深圳市成立深圳市政府采购中心。此后，2003年国内首个市区统一的政府采购网上招标投标系统诞生，2021年深圳市区政府采购智慧平台正式上线运行，开启“一网通办”的数智采购新时代。

深圳政府采购智慧平台亮点突出。一是创新政府采购“一平台三系统”模式，构建市区统一的政府采购智慧交易系统，包括12个子系统与5大信息库，服务采购人、供应商等“六方对象”，涵盖多种采购方式，还搭建特色场馆，实现全流程覆盖。同时，破除市区壁垒，实现业务规则、交易流程等“五个统一”，整合海量数据，为政府决策提供支撑。

二是创新打造政府采购智慧监管平台，构建智慧监管矩阵。主数据管理子系统统一数据标准，夯实监管基石；综合管理子系统实现采购全流程管控；综合决策分析子系统依托大数据技术，实现24小时实时监测、异常动态智能预警、质疑投诉线上闭环处理，集中采购机构、招标代理机构数据全接入。通过数字化、智能化手段，将监管触角延伸至采购各环节，筑牢政府采购“阳光防线”，护航采购公平、公开、公正、高效运行。

三是构建自行采购“新路径”，建设了政府采购自行采购系统，实现三大突破：第一，让采购自主权“放得下、接得住”，采购单位可自主选择业务流程，还能掌握采购项目各项情况；第二，操作体验实现“极简式革新”，分角色操作，以直观方式展示项目进展，业务流程便捷高效；第三，监管穿透“无死角覆盖”，一个平台实现对各类项目的全面监管，让小额采购在阳光下进行。

在深圳市委市政府提出打造人工智能先锋城市的指引下，深圳致力于研究人工智能在政府采购业务中的应用，经过不断探索，于今年4月1日，成功将AI大模型应用于政府采购框架协议采购。以2025-2026年度液晶显示器框架协议采购项目实施作为首个人工智能辅助评审技术验证项目应用，首次技术验证即获得成功。传统人工评审耗时7小时，AI辅助评审仅需10分钟，且通过多项技术指标交叉验证，生成动态评审报告，为评审专家提供有力参考。

未来，深圳将继续深化AI应用，拓展AI智能评审至政府采购全领域，推动“以算力换人力、以智力提能力”，把框架协议AI评审、自行采购监管等模式标准化，助力全国政府采购高质量发展。

创新推动政府采购全流程智能监管

黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任李锡军

黑龙江省以“互联网+政府采购”为依托，进一步构建“业务监管+数据监管”双轮驱动模式，通过数字化、智能化手段，推动政府采购活动全流程智能监管，全面提升采购效率和管理质效。

一是全省域推行电子合同，实现采购业务“一网通办”。我省以抓好政府采购合同履约管理这一核心环节为发力点，于2024年7月在全省域推行线上签订政府采购电子合同，覆盖项目采购、框架协议、电子卖场、服务工程超市等6类交易系统。通过统一政府采购合同管理模块，将分散的合同签订流程整合为“一站式”服务，彻底告别“多头跑、四处签”的旧模式。在规范管理方面，我们以《政府采购货物买卖合同（试行）》范本为基础，统一电子合同核心条款，明确交付验收、资金支付等关键内容，从源头减少合同纠纷。截至2025年3月，全省电子合同利用率达95%，签署量达18.3万份；自2季度起，非涉密采购项目已实现电子合同100%全覆盖。同时，电子合同系统还实现了数据标准化存储与分析。通过嵌入合同应用数据管理模块，我们建立了全省政府采购合同电子台账，支持多维度检索和业务协同，为后续监管和决策提供有力支撑。

二是深化数字化监管，全流程动态预警提效能。我省依托全省各级政府采购活动“一张网”和全部采购业务“一网通办”的优势，搭建了全流程动态监管模块，对采购意向公开、合同签订、资金支付等32个关键节点进行实时监测。系统通过大数据分析和自动预警功能，对超期风险即时提醒。同时，我们将交易结果确认、发布中标成交通知书、合同签订等业务环节完成及时率纳入全省第二个优化营商环境三年专项行动重点任务，由各级财政部门专项督导推进。下一步，我们将探索将相关业务环节的办理结果与政府采购各方当事人信用管理挂钩。此外，近期我们将在黑龙江省政府采购网中增加采购人、采购代理机构发布采购公告信息的保密审查管理提示及项目经办人的保密管理确认等功能，切实压实信息发布保密管理主体责任。

三是探索“AI+监管”，筑牢公平竞争防线。为落实国务院“人工智能+”行动部署，我省正在积极探索AI技术在政府采购监管领域中的应用，构建相关业务场景知识库，为政府采购监管提供科学决策建议。2025年，为配合落实政府采购领域“整、建、促”三年行动工作部署，深入开展政府采购领域违法违规问题专项整治，我省将探索应用AI技术自动识别歧视性条款、围标串标等违法违规行为，帮助各级监管部门解决此类违规行为专业性和隐蔽性较强，监管难度较大的问题。

智联山海守正创新

福建省财政厅政府采购管理办公室张玮

福建省在政府采购领域创新实践了三颗“Xin”。

第一颗“Xin”是：坚持技术迭代、打通路径、创“新”政采。为了提升政府采购领域优质评审资源的利用效益，消除“围猎专家”不良行为，福建省从2023年底推行远程异地评审常态化，截至2025年3月底，已建立19个远程异地评审场地，164个评审单元间，共支持1457个项目，预算总金额达到301.3亿元，成交金额超过280亿元，同时坚持技术迭代，实现了评审模式从随机抽取两地同评到三地联评的跨越。在去年第七届数字中国建设峰会政府采购分论坛上，由福建省牵头广东、陕西、内蒙古、黑龙江签订了五省跨省远程评审意向书，一年间，我们通过搭建“省际间信息调度模块”破解了各省政采系统之间的差异问题，实现了不同省份评审场地的随机预约和不同专家库信息的无缝交互。4月23号，福建与内蒙古运用此技术完成首个全流程跨省项目，让闽江水与黄河浪在云端实现了“握手”。未来将进一步细化远程评审的“颗粒度”，构建起真正的“政采共同体”，一个项目的多名专家可以分别来自不同的省份，届时“专家被围猎”的不良现象将成为历史。这种技术创新是开放式的，任何省份只要采取评审单元模式都能顺畅加入进来，不需要对自身系统做过多修改，任何一个评审单元都可以通过系统随机分配，以平等的身份参与，共同打造政府采购远程评审优质生态圈。

第二颗“Xin”是：坚持底线思维、敢于实践、用“心”政采。政府采购要做国产替代与创新突围的“加速器”，而构建良好营商环境，促进市场有序公平竞争更需要政府采购监管的护航。福建一直以来坚持用“技术+制度”双螺旋结构守护政采“净土”，我们开发了政府采购开评标场地远程音视频监控平台，通过6715个摄像头链接全省1371处评审场地，线上监管可直达任意一处评审现场；先后出台政府采购代理机构执业综合评价规则和评审专家评价规则，并将规则嵌入系统动态管理，同时落实代理机构专职人员和专家的线上普法、线下测试工作，有效规范了政府采购从业人员的职业行为；推动政府采购线上投诉功能试点，将平均投诉受理时间从传统方式的5天压缩至2小时，实现从“马拉松”到“百米跑”的转变。政府采购监管工作靠的不是长袖善舞，而是在营商环境阵地前的寸步不让，最好的监管不是冰冷的禁令，而是用技术搭建起“共赢”的数字生态。

第三颗“Xin”是：坚持与时俱进、智慧赋能、强“芯”政采。2025年被称为“AI元年”，从DeepSeek的异军突起，到华为全球首个“4L”级智能驾驶，诸多迹象表明我们已经站在时代变革的路口。福建省已经启动政府采购人工智能建设，打造专属服务于政采领域的AI模型，可用于政策咨询、问题解答、快速扫描招标文件，自动识别和标记可能违反政府采购法规和政策的条款，并做出合理提示，测试中发现AI扫描标书的速度比传统人工快200倍；未来规划的AI应用场景还包括对投诉文件智能识别分类，搜索同类型案例并提出处理意见，大幅提升投诉处理的时效性；参与辅助评审对比分析不同投标文件的相同内容，基于行业大数据和Z分数异常值检测项目中是否存在不合理低价情形，及时进行风险预警，有助于提高政府采购活动的透明度和公信力。

当然，人工智能在政府采购中的应用面临多重挑战，这些挑战既涉及技术本身，也涉及制度、伦理和社会接受度等多个层面，只有深扎制度土壤，拥抱数字阳光，才能成就新时代生生不息的政采生态。

福建政采的数字化实践始终在回答三个命题：技术如何让政府采购跨越山海？制度怎样为创新保驾护航？智能又该如何与人性共舞？我们给出的答案或许稚嫩，但始终相信：创新不是推倒重来，而是在传承中进化；监管不是画地为牢，而是在守护中赋能；智能不是替代人类，而是在协同中升华，共同绘制数字中国建设的“清明上河图”。

深化智能技术应用构建政府采购现代化新格局

博思软件集团董事长、博思数采科技股份有限公司董事长陈航

今年政府工作报告提出“持续推进人工智能+”行动，标志着人工智能与产业融合进入“深水区”。当DeepSeek以“四两拨千斤”之势打破西方算力霸权之时，也开始加速推动政府治理和更多传统行业进行智能化转型。

在顶层设计和科技创新的双重驱动下，政府采购领域的数智化转型工作迫在眉睫，但同时也面临着巨大的挑战。我们在研究过程中发现DeepSeek、通义千问等通用大模型虽然具备了较强的推理和计算能力，但在政府采购领域由于缺少针对性、系统性的专业知识训练，在生成式对话中经常出现知识陈旧、理解偏差、对答错误等情况，应用效果并不理想。

为了破解以上难题，数采科技进行了一系列探索和实践。在去年的数字中国建设峰会上，我们推出了公共采购领域首个垂直大模型阳光公采大模型；今年又引入DeepSeek-R1大模型，通过千万级投入实现本地化部署，构建“底座+垂域”的架构模式。以通用大模型叠加阳光公采大模型为技术底座，以政府采购领域专业知识库、知识图谱、规则引擎、智能体应用平台等为服务支撑，对大模型持续进行训练、迭代，让AI真正懂政策、知流程、明规则。

在应用落地方面，我们结合政府采购领域应用场景和应用目标，量身打造了采购文件合规性智能审查、智能咨询、智能辅助评标、智能风险预警等多个智能体，目前已实现框架协议采购第一阶段资格审查和技术参数的智能辅助评审，传统需要耗时7小时的人工评审过程，AI仅需10分钟完成，并生成含风险预警、数据溯源功能的动态评审报告，为专家评标提供有力辅助和参考，大大提升了评审质量和效率，也为后续更多智能体应用落地提供了宝贵经验。

站在数字中国建设的潮头，我们要推动人工智能技术从单点突破迈向生态重构，助力政府采购制度改革工作向更高水平、更深层次迈进。