广州：“标准梯”解报价难题

广州：“标准梯”解报价难题

----将10层10站10门的小机房客梯设为“标准梯”，报价则由12个配置可选的模块组成，以此实现电梯报价模块化管理

广州市政府采购中心电梯协议供货项目历年规模变化图

本报记者 乐佳超

近年来，电梯采购呈现快速增长的态势，除了大项目增多外，零散的电梯采购项目数量依然占据主导地位。为了进一步提高电梯采购效率、节约财政资金，更适合小数量电梯采购项目的协议供货成为很多地方电梯采购的一个选择。

近日，广州市政府采购中心新一期的电梯协议供货项目招标落下帷幕。广州广日电梯工业有限公司、蒂森电梯有限公司、通力电梯有限公司等9家电梯企业入围协议供应商。经过3年的实践，广州市政府采购中心在电梯协议供货项目积累了很多成功的经验。

便于报价设标准梯

“广州市政府采购中心的电梯协议供货项目始于2009年。经过近几年的实践，电梯协议供货得到了广泛的认可。目前，2012年度的电梯协议供货招标工作已经完成，新一期的项目也已于近日正式开始了。”广州市政府采购中心协议供货项目相关负责人向《中国政府采购报》记者介绍，广州市政府采购中心都是通过招标确定每一年度广州市各级国家机关、事业单位和团体组织采购电梯设备的协议供货商。“前几年的协议供货周期都是1年，但考虑到电梯的生产周期比较长，今年我们决定延长协议供货的周期，将它调整为2年。”

电梯是非标产品，技术指标和价格都很难确定。为便于供应商报价，广州市政府采购中心在电梯协议供货项目招标时，采取了设定“标准梯”的办法。以新一期的招标为例，他们将10层10站10门的小机房客梯设为“标准梯”，报价则由曳引机、控制系统、控制系统软件、门机系统、变频器、接触器、继电器、钢丝绳、编码器、缓冲器、安全钳、电缆等12个模块组成，模块配置可选，明确每增加或减少一层的费用调整计算方法。

“2011年招标时，我们将‘标准梯’的安装、服务总报价包含在货物总报价中。为了便于采购人选择比较，也方便管理监督。此次新一期的招标，我们将‘标准梯’的安装、服务总报价单独列出，这样供应商的报价模块化，价格组成更透明。”广州市政府采购中心相关负责人介绍，因此这种设定“标准梯”方式也得到了采购人和供应商肯定。

新一期的电梯协议供货招标，广州市政府采购中心还根据前几年的经验，专门细化了合同履行环节的管理，不仅标准化了电梯协议供货范围，将电梯协议供应商数量增加了1家，达到9家。还要求协议供应商事先公布指定的维保机构，协议供应商负责设备质保期的零配件免费更换、维保机构负责维护保养。

电子平台公平高效

据了解，招标入围的供应商并不代表是最终项目的成交供应商，针对具体项目还要进行二次竞价，采购中心对其进行监督把关，从而确保中标价格的合理性。

根据广州市政府采购中心规定，采购人一次性采购20万元以上（含20万元）、80万元以下（不含80万元）电梯设备（自动扶梯除外）的项目实行协议供货。具体操作上，采购人先联系协议供应商及查阅产品资料，提出具体采购需求及最高限价。随后进入网上竞价环节，采购人可挑选多家协议供应商在协议采购电子平台上报出优惠价格。报价结束后，系统会自动排出报价顺序，此时采购人就可以与最低报价的供应商成交。

“协议采购电子平台，减少了人为因素的干扰，提高了协议采购工作的效率。”广州市政府采购中心相关负责人表示，采购人可以根据协议供应商的模块配置、报价调整本单位具体的采购需求，选择实际上具有竞争性的协议供应商之间竞价比较，使电子平台价格的竞争模式具有较强的实际操作性。

规模增速每年超30%

相比传统的“一单一招”模式，协议供货不仅提高了采购效率，也节省了招标成本。这一点从广州市政府采购中心电梯协议供货的采购项目中就可以看出。据了解，旧梯改造、建筑物加装电梯等项目通过协议供货采购的较多，电梯协议供货为这些项目提供了不少方便。而总结3年来电梯协议供货项目的经验，广州市政府采购中心相关负责人认为，通过招标确定一批适合政府采购需求的、性价比合适的电梯协议供应商，这对采购人具有重要的导向作用。此外，由于实行了电梯报价模块化管理，电梯的价格组成也更透明，这也有利于采购人选择、比较，合理利用采购资金。

采购人对电梯协议供货的认可从采购规模上也可见一斑。据了解，2009年，广州市政府采购中心首次尝试电梯协议供货项目，全年采购规模就达到了1500万元。此后更是一年一个台阶，每年的采购规模都以超过30%的增速上涨。2010年共完成采购规模1900万元。到了2011年，共实施电梯协议供货采购项目63次，成交总金额更是达到了2800万元。从中标供应商来看，像日立电梯（中国）有限公司、广州广日电梯工业有限公司、巨人通力电梯有限公司这样质量可靠、价位中等的电梯品牌和广东本地的企业相对更受采购人青睐。