福建：数智赋能助力高质量发展

福建：数智赋能助力高质量发展

■ 本报记者 马金眈

在数字经济时代，数字化改革逐渐从“选择题”变为了“必修课”。围绕加快形成现代政府采购制度的改革目标，顺应数字政府建设的发展趋势，福建省财政厅深度融合“互联网+政府采购”，勇立潮头，推进政府采购流程优化、模式创新和监管能力数字化提升，助力社会经济高质量发展。

远程采购 为采购提速

以数字能力为基础支撑，福建推行“不见面”采购，实现了从“面对面”向“键对键”转变；推行远程异地评审，实现了从“多头跑”向“指尖办”的跨越。

“我们以‘数据多跑路、群众少跑腿’为目标，运用数字证书、视音频传输等技术手段，搭建网上开标大厅，实现电子投标文件远程解密、线上开标，供应商在家就可以轻松完成投标。”福建省财政厅政府采购监督管理办公室相关负责人对记者说。

据了解，福建省2023年实行远程开标的项目17774个，涉及金额达436.75亿元，惠及8.1万个供应商。

供应商可以在家投标，专家也可以远程评审。记者了解到，福建省首创标准统一、高度集成的“2+X”的政府采购远程异地评审模式，即1台中央控制处理器、1台可信电签一体机加上若干个远程评审单元间组成的远程评审套件，任何场地只需通电、通网即可快速完成部署，实现评审场地、专家等资源跨区域共享，进一步提高评审质效。自2023年9月上线到2023年年底，已完成远程异地评审项目276个，累计成交总金额达59.38亿元。

另外，福建省还建成“上下联通、智能核验、在线审批”的福建省公务用车控购管理信息系统，实现13个执法执勤系统省、市、县三级车辆购置计划全流程线上流转、审批以及动态管理，运用云计算、大数据等新技术，实现了从手工审核向信息化管理升级。

数字赋能 为企业提效

远程采购还大大降低了供应商参与采购的成本。“我省现在已经实现投标相关文件在线获取、在线制作、在线提交、在线评审和在线保管，厚达数米的纸质投标文件转换为了电子数据，通过数字技术进行传递、记录和存储。”上述负责人说。2023年全省减少纸质标书超20万份，为市场主体节约标书制作成本超亿元。

同时，福建省推出电子保函功能，支持供应商通过政府采购网，以电子保函方式缴交保证金。2023年福建全省累计开函1575张，共减少供应商经营资金占用10880万元。对于中小企业，还推出政府采购合同在线融资模式，企业获得政府采购合同后，可通过“政采贷”系统直接向银行融资，融资年利率低至3.65%，有效解决中小企业融资难、融资贵的难题。自2023年2月该系统重新上线到年底，已引入14家银行机构，累计放款金额7.1亿元。并且，福建省还综合运用预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小企业参与政府采购。2023年全省面向中小企业预留份额达186.5亿元，中小企业获得的采购合同455.97亿元，占合同总金额的80%以上。

数据管理 监管更科学

在监管方面，福建省将政府采购代理机构执业综合评价规则嵌入业务系统，由采购人、评审专家在采购活动结束后进行打分评价，形成A、B、C三个信用等级供采购人委托采购代理机构时参考，该评价覆盖率达100%。

“我们还开设了网上课堂，有超850分钟的政府采购政策、实操培训视频供免费学习。与此同时，建立在线测试平台，给采购代理机构、评审专家首次登记和日常培训使用，结果作为政策掌握情况的证明。”上述负责人介绍说。目前测试人次已超过3.2万人次，整体提升了行业从业人员的业务水平。

据介绍，福建省还建设了政府采购数据监测平台，采集采购预算、采购计划、采购过程、采购结果相关的332个业务数据，形成不同主体、不同事项、不同纬度的35张分析报表，每日动态更新，让业务数据“活”起来。同时，将政府采购关于时限、金额、程序等方面要求转换为计算机语言，嵌入电子探头，强化对采购活动的过程控制和动态预警。2023年动态警示604条，精准打击了损害供应商合法权益的行为，维护了规范透明、竞争有序的市场秩序。

此外，为进一步助力高质量发展，福建省还建立了可量化的政府采购营商环境评价指标，以及市场满意度调查问卷，用数据评价各地的政府采购营商环境。2023年，福建省三分之二的政府采购监测指标平均值同比提高7%以上，市场满意度评价达到89.4%以上，有效提升了政府采购营商环境，为助力经济高质量发展注入更多力量。

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