辽宁：激发市场主体活力 赋能高质量发展

辽宁：激发市场主体活力 赋能高质量发展

■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 佟克胜

中小企业是经济高质量发展的活力之源。中小企业兴则经济兴，中小企业活则经济活。为帮助中小企业渡难关、稳预期、谋发展，辽宁省财政厅出台了一系列行之有效的政采惠企助企举措，不断增强企业的获得感，持续激发企业的发展动能。

落实政策功能 助力企业发展

“作为国民经济的‘毛细血管’，中小企业有活力，经济才会整体性持续向好。因此，我们出台了一系列措施，着力促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间；创新工作方式，进一步激发市场主体活力，确保政府采购政策落实、落细、落地，为中小企业打造更加公平、高效、便捷的发展环境。”辽宁省财政厅政府采购监督管理处相关负责人表示。

在持续助力中小企业发展方面，辽宁省继续执行200万元以下政府采购项目，原则上专门面向中小企业采购；对小微企业报价给予10%至20%的价格扣除优惠等政策支持，提高小微企业在政府采购活动中的竞争力，促进小微企业获得更多的政府采购合同。同时，鼓励采购人在与中小微企业签订合同时设定不低于合同金额40%的预付款，缓解企业现金流压力。据统计，辽宁省2023年为中小企业设立预付款达47.4亿元；免收中小企业投标保证金约3.8亿元，以电子保函替代保证金达2.44亿元。

为缓解中小企业融资难的问题，辽宁省财政厅去年不断优化构建一体化政府采购金融服务体系。例如，简化金融服务流程，加强融资贷款业务宣传，安排企业贷款授信约4.4亿元。同时，依托电子保函平台新增上线预付款保函产品，在保障采购人财政资金安全的同时，最大限度地缓解供应商的资金压力。目前，政府采购合同融资平台有15家银行入驻，自上线以来已为供应商授信达15.43亿元。

此外，辽宁省财政厅政府采购监督管理处去年还开展了以《支持中小企业发展的政府采购政策研究》为题的财政课题研究，并会同辽宁省政府采购协会深入各预算单位开展调查研究，全面总结当前支持中小企业的政策执行效果，研究提出下一步政策完善建议，对提升政府采购政策效果和增强中小企业获得感起到了很好的指导作用。近段时间，围绕为中小企业纾困解难、提升中小企业竞争力，辽宁省财政厅频频部署，帮助市场主体降成本、解难题；并面对面地为企业“把脉问诊”，有针对性地解决企业在生产经营过程中面临的各类难题。“辽宁省财政厅出台的一系列助企纾困政策，帮助我们企业渡过难关，增强了我们企业的获得感。”经常参与辽宁省政府采购活动的某企业代表说。

推动数字改革 提升政采质效

随着政府采购管理被统一纳入预算管理一体化平台，辽宁省政府采购工作步入“数字政采”新阶段。2023年以来，辽宁省财政厅以数字化转型为契机，不断推动政府采购提质增效。

“工欲善其事必先利其器。我们通过完善电子化采购系统功能，提升政府采购数字化管理水平。结合公共资源‘一网交易’平台建设，积极推进辽宁政府采购网电子化平台优化升级；通过系统对接整合，推动省本级集中采购业务纳入全省政府采购监管系统，实现了全省政府采购闭环管理和全流程电子化交易；通过全省政府采购全流程无纸化，降低制度性交易成本，每年为企业减负近1亿元。”上述负责人介绍说，辽宁省财政厅会同大连市财政局制定了《全省政府采购领域统一数据汇集方案》，通过数据整合、代码调整等方式，推动实现了全省政府采购领域的统一数据汇集；建设政府采购移动应用新场景，研发全新的政府采购移动办公应用系统，全面提升政府采购的便利度；坚持依法依规原则，将标讯、法律法规、培训和专家从业考核等场景逐步纳入移动应用端，构建全新多元化的政府采购应用体系；升级便企热线等服务平台，丰富拓展数字化应用场景，促进政府采购服务改善。

此外，辽宁省财政厅还建设了电子档案管理系统，实现政府采购项目电子档案的全链条、结构化管理；探索搭建政府采购远程异地评审服务平台，解决部分地区专家不足的问题；建设全省统一的框架协议采购管理系统，构建“执行规则统一、交易过程透明、商品逻辑清晰、合同履约到位”的全新采购交易方式；开通辽宁政府采购电子化质疑投诉渠道，实现全程线上办理政府采购质疑投诉，使采购各方当事人能够获得标准统一、便捷高效的行政裁决处理服务，帮助其足不出户即可“指尖维权”；进一步加强网上商城系统建设和业务管理，包括引入商品价格竞争机制、上线电子议价和竞价交易模块、开发价格监控功能等；开展新一轮电商征集，为采购人提供更多选择，并规范电商经营行为，营造良好的网上商城交易环境。

经营主体活力代表着经济发展活力。“强大的国内市场是中小企业活力释放的重要载体。新时代新征程，我们要立足新发展格局，着眼高质量发展目标，充分发挥政府采购政策功能，精准助力中小企业活力持续释放，从而助推全省经济高质量发展。”上述负责人表示。

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