加大政府采购政策支持 助力增强经济发展动力

加大政府采购政策支持 助力增强经济发展动力

——访全国人大代表，甘肃省财政厅党组书记、厅长吕林邦

■ 本报记者 乐佳超

今年的政府工作报告指出，要推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

“近年来，甘肃省财政厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实中央决策部署和省委、省政府工作安排，深入开展甘肃省优化营商环境攻坚突破年行动，想企业所盼、急企业所难，不断创新举措优化环境、服务企业，越来越多的企业愿意到甘肃投资兴业、创业发展。”全国人大代表，甘肃省财政厅党组书记、厅长吕林邦在全国两会期间接受采访时介绍，甘肃省财政厅将认真贯彻落实全国两会精神，加强对政府采购市场的规范和管理，严格落实监管责任，增强数字赋能，不断推进深化政府采购制度改革，加大政府采购支持，助推全省高质量发展。

优化营商环境 夯实发展基础

良好的营商环境是经营主体投资兴业的“广袤沃土”，是经济社会高质量发展的重要基础。

吕林邦告诉记者，近年来，甘肃省财政厅围绕加大财税政策支持、强化政府采购管理、优化政务服务、加快数字财政建设、加强公平公正监管等五方面，提出务实管用的针对性具体措施，以财政领域政务服务大提升促进全省营商环境大优化。在政府采购管理方面，积极推进政府采购意向公开，通过明确预算单位采购意向公开的范围和内容、公开依据和时间要求、公开的渠道和方式等，督导预算单位严格执行政府采购意向公开工作要求。2023年，全省各级预算单位面向社会公开政府采购意向16761条，有效帮助潜在供应商提前了解政府采购信息，为中小企业参与政府采购活动提供便利。

为促进市场公平竞争，从2020年起，甘肃省财政厅组织开展了为期3年的专项行动，建立了部门协同、省市联动、社会参与的长效工作机制，依法查处滥用行政权力限制市场公平竞争的各类问题235个，依法取缔违规设置的供应商库32个，坚决破除地方保护和区域壁垒，切实保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

“长期以来，在招标采购活动中，企业因投标导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。”吕林邦介绍，针对该问题，甘肃已在全省范围内全面取消了政府采购项目投标保证金，助力参与政府采购的企业“轻装上阵”。同时，全力推进政府采购电子化开评标，据统计，每年累计为交易主体节约标书制作印刷费、交通食宿费等直接交易成本达2.5亿元。

形成政策合力 释放政策效能

政府工作报告提出“要围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”。政府采购作为财政支出管理的“三驾马车”之一，要积极与各类政策协同发力，更好地释放政策效能。吕林邦介绍，甘肃省财政厅持续加大预算单位落实中小企业预留采购份额、执行价格评审优惠、优先采购等政策，确保中小企业市场份额，甘肃省政府采购市场连续多年授予中小企业合同占比超过90%。

在政府采购政策与支持乡村振兴政策的协同方面，甘肃省财政厅紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持把政府采购政策融入乡村振兴战略之中，通过政府实体采购帮助拓宽农产品销路，带动农民增收致富，有力支持了地区特色产业和经济发展。

在政府采购政策与金融政策的协同方面，甘肃省财政厅搭建了政府采购合同融资平台，衔接多家金融机构积极推进政府采购合同融资业务，为中小企业融资打开绿色通道，实现免实物抵押贷款。平台搭建以来，累计为企业提供贷款402笔、5.85亿元，有效缓解了供应商资金压力，支持了实体经济发展。“财政部门将持续当好政府采购合同融资的‘服务员’，主动调研供应商合同融资难点、堵点，持续推进合同融资业务减流程、提效率、降成本、扩规模，努力让融资平台发挥更大作用。”吕林邦说。

主动担当作为 贡献财政力量

吕林邦指出，政府采购对稳定经济发展发挥着重要作用，下一步，甘肃省财政厅将锚定重点，围绕公平、高效、智慧等方面，推动政府采购工作提质增效。

一要规范政府采购秩序，着力打造“公平采购”。坚决贯彻落实中央建设全国统一大市场决策部署，持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，及时处置市场主体的合理诉求，提高执法效能，促进公平公正交易。

二要强化监督管理职能，着力打造“高效采购”。聚焦采购计划备案管理、投诉处理、财政监督等关键环节，推动各项政府采购监管工作的规范化和专业化，确保政府采购操作执行与监督管理各环节紧密衔接，继续发挥政府采购政策带动作用。

三要推动全流程数字化，着力打造“智慧采购”。持续推进数字化采购，打造远程开标、异地评审、电子监管、线上融资等一系列政府采购数字化新模式，不断增强数字政府效能。

“当前，甘肃省资源优势与国家战略性新兴产业发展高度契合，发展机遇难得。与经济发达地区相比，甘肃的营商环境仍有差距，必须看清大势，紧紧依靠招商引资和优化营商环境，推动各类经营主体发展壮大。”吕林邦表示，甘肃省财政部门将主动担当作为，挺起责任之肩，为全力促进营商环境提质增效、推动高质量发展贡献财政力量。

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