厚植高质量发展绿色底色

厚植高质量发展绿色底色

——访全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 高原

习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，时刻牵挂着山东，并多次作出重要指示，为山东把脉问诊、引航定位。奋力“走在前、开新局”，加快推进绿色低碳高质量发展，不仅是山东的重大战略使命，也是中国式现代化的重要内容。

今年全国两会期间，全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰在接受《中国政府采购报》记者专访时表示，山东把深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区作为推进中国式现代化“山东实践”、建设新时代社会主义现代化强省的总抓手，推动先行区建设强势开局，取得积极成效。

“源浚者流长，根深者叶茂。近年来，山东各级财政部门积极作为，为高质量发展注入政采力量，通过“松土施肥”，创造机遇、优化环境，助力山东经济发展向更高质量、更强活力迈进。”李峰说。

优化布局

丰富绿色采购应用场景

“绿色是山东高质量发展的底色，政府采购是筑牢这一底色的有力抓手。”李峰告诉记者，山东抓住推动绿色转型的关键环节，强化政策落实，丰富应用场景，搭建起政府绿色采购的“立体格局”。

在落实节能环保产品采购政策方面，指导采购人严格执行相关政策，采购人在采购文件中要明确采购的产品是否属于节能、环保清单范围，对获得国家节能产品或环境标志产品认证证书的产品实施优先采购或强制采购。

同时，严格落实商品包装、快递包装、绿色数据中心、绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，指导采购人规范开展需求管理，在采购文件和采购合同中载明具体要求。在采购需求管理和采购需求审查中，重点关注大型活动举办、设备购置、建筑材料、公务用车、数据中心等项目是否落实绿色采购政策。

“为了更大范围、更大程度发挥政府采购支持绿色产品的政策功能，我们不断‘开疆扩土’，积极扩大绿色采购的应用场景。”李峰告诉记者，围绕公务用车规范管理、高效保障、厉行节约这一核心任务，山东省大力推广应用新能源公务用车，除特殊工作要求外，新增公务用车全部采购新能源汽车，或优先采购提供新能源汽车的租赁服务。

在推进能源资源绿色低碳利用方面，山东积极发挥能源费用托管服务模式在公共机构节约能源资源工作中的作用，会同山东省机关事务局制定《山东省公共机构合同能源管理办法》。

此外，山东还定期举办绿色产业供需对接会，做好社会宣传推广，营造有利于绿色采购的良好氛围。

在一系列举措下，绿色采购在山东蔚然成风。2023年，山东全省政府采购节能、节水及环保等绿色产品总额达23.75亿元，占同类产品采购额的82.3%；全省政府采购新能源汽车717辆，同比增长155.4%；全年指导高校、医院、集中办公机构等采购合同能源管理服务6.68亿元。

突出重点

打造绿色建材“山东示范”

“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点政策，是贯彻落实习近平生态文明思想的一项重要举措，也是推动美丽中国建设的一项制度创新。山东是建材大省，推行绿色建材和绿色建筑试点，将有力推动我省绿色低碳高质量发展先行区建设。”李峰告诉记者，作为全国绿色建材试点城市最多的省份，山东通过做好三篇“文章”，不断探索路径、创新方法，着力打造绿色建材“山东示范”。

——建立工作推进机制，做好“引领”文章。第一时间制定政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案，明确试点项目使用《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》中的建材产品的，绿色建材使用率达到100%；使用未纳入此标准建材产品的，鼓励采购获得绿色建材认证或获得环境标志产品认证的绿色建材，确保项目整体使用绿色建材比例不低于40%。

——推进全省绿色建材采购平台建设，做好“服务”文章。积极联合省住建厅推进平台合同签订、企业入驻等环节工作，推动试点项目全流程在线运行，实现试点项目从设计立项、政府采购到施工、验收、支付等全过程线上、全链条贯通、全过程可溯。

——开展绿色建材批量集中采购，做好“减负”文章。组织各试点市，在平台取得采信的绿色产品中，选取用量较多、适用性普遍、技术规格统一、便于归集的绿色建材品目，开展批量集中采购，通过以量换价，拉近绿色建材和普通建材的价格。

“截至目前，山东全省纳入绿色建材试点的项目超过140个，建筑面积512万平方米，总投资达943亿元。”李峰介绍道。

筑牢“篱笆”

放大监管效能

给足了“胡萝卜”，“大棒”也不能丢。为推动绿色采购更好地落地，山东省财政厅通过发挥“制度创新+数智赋能”优势，打造了“依法采购、阳光采购、数智采购”品牌，持续完善监管机制，为绿色采购提供强力支撑。

“我们坚持‘谁采购、谁负责’，将政策功能执行要求内嵌于政府采购活动全流程,加大政府采购项目需求管理，规范组织采购活动，严格落实履约验收，确保绿色采购相关政策功能完整、准确、全面落实。同时，将政府绿色采购等政策功能落实情况纳入财会监督、部门预算管理绩效考核、营商环境‘揭榜挂帅’等事项，加大政策执行的监管力度。”李峰告诉记者。

在监管中，山东省财政厅还引入了大数据等技术，通过建立大数据分析模型，完善重要采购节点跟踪模式，多维度反映政策功能落实情况以及企业、产业发展变化趋势，为财政支持全省绿色低碳高质量发展提供决策参考。“威海市研发的‘政府采购内控管理智慧化平台’，通过将政府采购活动所涉及的部门流程全部内嵌平台，实现了从‘正向’审批备案到‘逆向’追溯追责的全贯通。”李峰介绍道。

净化“土壤”

激发市场主体活力

“营商环境就是生产力、竞争力、创新力。”李峰表示。秉承这一理念，山东聚焦市场主体关切，全面提升政府采购营商环境水平，为绿色低碳高质量发展提供源源不断的供给。

“我们持续强化财金联动、科技金融联动，加大科技型企业、中小企业等专属信贷产品开发力度，推动财政政策和金融工具深度融合。”李峰告诉记者，2023年，山东省政府采购授予中小微企业合同金额832亿元，占合同总额的84.9%，发放政府采购合同融资贷款104亿元，切实缓解了中小微企业融资难题。

“此外，我们将信用也变成了‘真金白银’。”李峰告诉记者，通过指导地市制定政府采购信用管理办法及评价指标体系，山东省对参与采购的各方主体实施全流程信用评价，并建立守信激励和失信惩戒机制。守信市场主体可免交投标保证金，减免履约保证金、免予监督检查。

解决了资金难题，还要提升市场主体参与政府采购活动的便捷度。“2023年，我们加快推进数字采购‘一网通办’，通过流程再造，推进采购各环节‘一件事’全流程网办，实现营业执照‘一照通办’，评审专家‘一脸辨识’，电子签章‘一签直联’，电子档案‘一键归档’。”李峰用一连串的“一”为记者描绘了一幅政府采购全面数智化的新画卷。

自2023年以来，在山东省已立项的27万个采购标包中，91.4%使用电子交易系统开展采购组织活动，为供应商节约报名费、工本费、交通费、住宿费、专家评审费超1亿元。

“为答好积极稳妥推进‘双碳’这一时代命题，2024年山东各级财政部门将继续积极推进政府绿色采购改革，提升采购政策‘含绿量’，努力在推进绿色低碳高质量发展中走在前、当先锋。”李峰告诉记者。

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