构建更加完善的高校采购绩效评价体系

构建更加完善的高校采购绩效评价体系

■ 祁兴慧 张慧敏

随着“放管服”改革的推进，高校采购面临着“放”和“管”双重责任，突显了高校采购绩效评价的重要性。建立一个符合实际、科学有效的采购绩效管理体系对高校提高采购绩效、规范采购行为、提升采购管理水平、优化财政支出等方面有着重要意义。

笔者认为，目前我国高校的采购绩效管理体系并不健全，有待完善。各高校在制定采购内部控制制度时往往“重过程轻评价”，无绩效评价相关规定。并且，由于各高校的实际情况不同、采购项目复杂等原因，各高校的采购绩效评价存在指标体系不统一、指标选取设置不合理、评价结果缺乏现实意义等问题。

那么，应如何加强高校采购绩效管理？笔者认为，财政部门和高校应同时发力，构建高校采购绩效评价体系。

一是以绩效管理为导向，完善政府采购制度体系。目前我国的财政支出绩效评估工作尚处于摸索阶段，政府采购作为财政支出的重要部分，加强绩效管理对于解决目前政府采购领域存在的问题、促进政府采购提质增效至关重要。并且，随着政府采购制度改革的深入，政府采购制度建设也应实现从重程序向重绩效的转变。因此，财政部门应该以绩效管理为导向，改进目前政府采购领域存在的法律适用不明确、灵活性不强等问题，优化政府采购代理和评审机制，健全政府采购监督管理机制，加强政府采购政策在高校的适用性。

二是以采购绩效管理为中心，强化内部控制制度建设。高校应从学校层面强化对采购绩效管理的重视程度，树立绩效理念，建立健全内部控制制度，将绩效理念贯穿采购全过程，对采购需求、采购预算、采购组织实施、采购结果、履约验收等采购全过程设置完善的评价指标，运用信息化平台，将采购评价指标内置到系统中，实现绩效评价准确、及时，并通过绩效评价结果的运用完善政府采购工作，不断提高高校采购效率。

三是以绩效评价为抓手，构建采购绩效评价体系。财政部门应按照财政支出绩效评价要求并结合高校特点，探索建立可执行的政府采购绩效评价指标体系，强化采购预算编制的科学性、采购需求计划的合理性和采购执行的时效性，并综合考虑社会效益、经济效益等因素，尽可能采用定量分析合理设置绩效指标的权重，将采购绩效评价作为政府采购监管和指导的重要方面，促进采购人树立绩效评价理念，增强采购绩效评价结果运用。

（作者单位：内蒙古大学）

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