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为辽宁全面振兴贡献政采力量

栏目: 专版,2023两会报道,全国政采新闻联播,电子报 时间:2023-03-09 23:22:57 发布:管理员 分享到:
【摘要】

为辽宁全面振兴贡献政采力量

——访全国人大代表,辽宁省财政厅党组书记、厅长姜小林

■ 本报记者 牛向洁

  通讯员 刘景新

党的二十大报告指出,推动东北全面振兴取得新突破。去年8月,习近平总书记在辽宁考察时提出,“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”。辽宁省财政厅将如何发挥政府采购作用助力全面振兴实现新突破?记者在两会期间采访了全国人大代表,辽宁省财政厅党组书记、厅长姜小林。

有效发挥政府采购政策功能 激发市场主体活力

党中央、国务院高度重视中小企业发展,始终坚持为中小企业纾困解难。在姜小林看来,辽宁振兴,重要一点就是企业振兴。2022年,辽宁省财政厅进一步加大政府采购支持中小企业力度,在落实稳经济一揽子政策措施中发挥了积极作用。

辽宁省财政厅提高了小微企业参与政府采购价格扣除比例,2022年中小微企业采购份额占政府采购支出73.19%。同时,鼓励采购人在合同中设定不低于30%的预付款,全年为中小企业设定预付款33.5亿元,有效缓解了企业现金流压力。此外,加强各类保证金管理,明确专门面向中小企业采购项目免收投标保证金,对非专门面向中小企业采购项目,支持以电子保函形式提交保证金,全年免收中小企业投标保证金4亿元,电子保函替代保证金5.9亿元;对于政府采购质量保证金管理,明确要求货物和服务类政府采购项目不得收取质量保证金,减少对中小企业资金占用,并督促采购人对政府采购保证金收取情况开展自查自纠,清理清退违规预留的质量保证金。

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,当前国内经济增长企稳向上基础尚需巩固,民间投资和民营企业预期不稳,中小微企业和个体工商户有不少困难。“我们将扎实落实积极的财政政策要加力提效要求,在政府采购等方面,对各类市场主体一视同仁、平等对待。同时,有序开展‘进企业、进项目、进基层’活动,切实支持企业发展。”姜小林说。

推动公平竞争 助力加快建设统一大市场

推动企业竞相发展,必须要有好的营商环境。姜小林在采访中表示,营商环境事关辽宁全面振兴发展全局,是辽宁实现振兴发展新突破必须下好的“先手棋”。

近年来,辽宁省财政厅始终将优化营商环境摆在突出位置,立足政府采购职能,出台了多项有力有效举措。辽宁省财政厅印发了《关于进一步促进政府采购公平竞争支持企业纾困发展的通知》《辽宁省政府采购负面清单》等政策文件,进一步清理政府采购领域不合理限制,列明采购人、采购代理机构等当事人在政府采购中的禁止行为,营造规范透明的竞争环境。同时,精准实施政府采购意向公开,在政府采购管理系统开发监控功能,“精准”限制采购人在规定时间内公开采购意向,提高采购透明度。2022年全年公开采购项目1.7万个,涉及项目预算金额423.9亿元。此外,及时查处政府采购当事人违法违规行为,对采购当事人因提供虚假材料谋取中标、无正当理由弃标、串通投标等行为做出行政处罚,对未按规定落实促进中小企业发展政府采购政策的予以通报,对代理机构因影响公平竞争、未落实采购政策等予以扣分处理,进一步维护公平竞争的政府采购营商环境。

在进入新发展阶段、构建新发展格局的背景下,优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大具有重要意义。“今年,辽宁财政将发挥政府采购引领作用,持续优化营商环境,为辽宁省打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境作出积极贡献。”姜小林说。

打造数字财政 提高信息化“精管”水平

数字财政建设是优化营商环境的重要抓手,也是财政部门迈向治理现代化的关键路径。政府采购作为财政体系的重要组成部分,加快推进“互联网+政府采购”建设是当前的一项长期性、基础性工作。“去年以来,我们结合财政预算一体化建设进程,加快推进政府采购数字化,政府采购监管水平向前迈进了一大步。”姜小林说。

去年,辽宁省实现了政府采购业务全程网办。姜小林介绍,在采购计划申报、公告发布、合同录入、资金支付等全程网办基础上,全省推广政府采购电子投标、电子评审业务,实现政府采购全流程无纸化,降低企业参与政府采购活动的各项成本,预计每年为企业减负近5000万元。与此同时,辽宁省财政厅创新政府采购监管模式,在政府采购数字化系统建设过程中,将支持中小微企业、巩固拓展脱贫攻坚成果等政府采购政策功能制度文件、政府采购法律法规、政府采购文件模版和范本以及负面清单等全部嵌入评审系统,为政府采购政策落实提供有效支撑,也为政府采购当事人提供了便捷服务。针对事后监管,辽宁省财政厅还上线“辽宁政府采购质疑投诉管理系统”,推行政府采购质疑投诉全程网办,使各采购当事人能够获得标准统一、便捷高效的行政裁决处理服务,实现供应商足不出户即可“指尖维权”。

利用政府采购信息化系统,为企业参与政府采购活动提供更多便利,辽宁省财政厅积极探索着有效路径。搭建政府采购合同融资平台,形成政府采购、财政国库支付和金融机构信贷三个信息化系统的实质性对接,实现合同融资资金支付的闭环管理,打造了政府采购与金融业务互惠互助、良性循环的生态环境。2022年,为企业提供贷款近4亿元。搭建政府采购电子保函平台,在推出投标保函产品的基础上,新增上线履约保函业务,保函关联采购项目,供应商可随时网办,有效缓解了企业资金占用压力,降低了代理机构延误或挪用保证金的风险。

姜小林表示,政府采购数字化是辽宁省财政厅深入开展“精算、精管、精准、精细”行动的有力抓手,今年省财政厅将继续探索建设政府采购电子化新场景、建立一体化政府采购金融服务体系、加快推动电子证照的应用和采购人数字身份认证等,用政府采购数字化赋能辽宁经济高质量发展。

为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,辽宁省委启动实施全面振兴新突破三年行动。姜小林强调,2023年,辽宁省财政厅将对标对表省委“三年行动”方案,在全省财政系统组织开展“进企业、进项目、进基层”活动,推进形成财政系统服务企业、财政部门服务预算单位、财政机关服务基层的“三服务”工作格局。政府采购部门也将及时行动,紧紧围绕落实助企纾困、促进公平竞争、打造数字采购、提供便利化服务等开展“三进”“三服务”活动,促进政府采购工作高质量发展,更好地服务和保障全面振兴新突破三年行动任务落地见效。




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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第1226期第5版
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