政采E课堂

政采E课堂

19.零星维修和少量多次的印刷服务，额度最高不足30万元，可以在一年内支出并统一进行一次询价吗？

答：小额零星多频次的采购项目由框架协议采购来规范。目前来讲，要执行项目采购的话，可以进行一次采购。像这种少量多次或是次数不确定的采购，在一次采购时，可以明确一个单价，签订单价确定、数量不确定的合同，即固定单价合同，以最终采购量据实结算。

20.磋商除了需要发布磋商公告，还必须公开采购意向吗？

答：政府采购意向公开不仅仅是针对磋商。除了目前仍在协议期的协议供货和定点采购外，其他所有的政府采购项目在采购活动开始前都必须公开采购意向，这是优化政府采购营商环境的重要举措。也就是说，至少在采购开始前30天，要让潜在的供应商知晓大概要采购什么样的项目。

21.是否有履约验收比较全的模板，方便采购单位在履约验收时进行参照？

答：近两年财政部印发了一些其他类似的模板，比如单一来源专家论证的模板。由于履约验收各个项目差异较大，因此不适合有固定模板。这里可以参照之前已经做过的项目，或参照其他单位履约验收的相关项目，进而不断完善本单位的履约验收程序。

22.对于车辆维修保养这一类的采购，事先不能完全预估，那么在采购计划制定时应该怎么办，是否在制定计划时预算大一些？

答：如果不能预估采购额度，可以把预算写大一点，最终签合同时可以只明确单价，具体项目数量无法明确的话，可以签固定单价合同，最终通过据实结算这种情形来执行。

23.政府采购的流程应该规避哪些风险？

答：《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》）第二十五条明确，“采购过程和合同履行过程中的风险包括国家政策变化、实施环境变化、重大技术变化、预算项目调整、因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同、出现损害国家利益和社会公共利益情形等。”《办法》多次提到要对重点项目进行风险审查。《办法》第二十七条提到，要“加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理”。具体需要规避的情形参照《办法》执行即可。

24.在一家供应商处采购多种商品，其中有一小部分商品的质量不达标，该如何规避风险？

答：采购人要做好一头一尾两方面工作。第一，在需求拟定时，一定要完整科学，让供应商找不到空子可钻；第二，做好履约验收，如果货物不达标，在合同里事先做好相关约定就可以让供应商承担相应的违约责任。

25.单位经办人涉及法律责任吗？

答：涉及。政府采购法及其实施条例都对采购人的法律责任作了明确规定，财政部公布的相关违法违规案例里也有涉及。如果采购人没有按照相关规定执行采购活动，需要承担相应的法律责任。因此，采购人一定要严格执行政府采购的各项规定。

26.如果资金未落实，能用虚拟资金走流程吗？

答：以本地的资金管理为准。根据新修订的《中华人民共和国预算法》，必须事先落实资金，然后才能执行政府采购程序。但如果确实有特殊情况，资金指标没有下达，同时项目又非常迫切，必须执行，建议先呈报监管部门，尤其是资金管理部门批准。经资金管理部门确认，虽然资金目前没有下达，但后续资金肯定会落实。在实际操作中，关于资金未落实要用虚拟资金走流程的相关问题，还是要以当地政府采购监管部门和财政资金管理部门的规定为准。

（答疑讲师/康邓禹 文字整理/张炎）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。