个体工商户能否参与政府采购

【有问有答】

个体工商户能否参与政府采购

■ 本报记者 杨文君

问题

近日，有一家提供印刷服务的个体工商户非常困惑，不知道自己能否参与政府采购项目，其中需要什么条件，于是，向中国政府采购报编辑部发来询问。

回答

从实践的角度来讲，个体工商户是可以参与政府采购活动的。这是很多受访者给出的建议。以此前北京将民宿纳入政府采购的事宜为例，很多民宿就是个体工商户，其中，很多个体工商户按照有关规定视同为中小企业。

但记者查阅了政府采购法及其实施条例，并未找到“个体工商户”的字眼。不过，政府采购法第二十一条对供应商的参与条件作了明确规定。即供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

这里的法人、其他组织、自然人该如何理解，是需要广大供应商注意的。对此，《中华人民共和国政府采购法实施条例〈释义〉》进行了解释。法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如供应商是个体工商户，应要求其提供有效的个体工商户营业执照。

既然个体工商户可以参与政府采购，那这家印刷服务商在担心什么呢？

中贸国际工程招标（北京）有限公司负责人成凯告诉记者，对于某些项目采购文件设置的一些合理履约能力条件，作为个体工商户，可能达不到，这就是其担心的原因。

“但也不是说，个体工商户在政府采购项目面前毫无竞争力，有些项目还是非常适合个体工商户参与的，比如，一些艺术创作类的采购项目等。”成凯补充道。

“个体工商户参与政府采购没有问题，但要符合政府采购法第二十二条规定的条件。”甘肃省财政厅的工作人员表示。

此外，海南菲迪克招标咨询有限公司法务负责人彭时明还向记者解释道：“个体工商户由于不具有法人资格，如有营业执照，可以将其认定为其他组织，如以个人名义参加政府采购活动，可以将其认定为自然人。”

法律链接

《中华人民共和国政府采购法》

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

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