山东：改革创新谋发展 乘势而上谱新篇

喜迎二十大

开栏的话：

中国共产党第二十次全国代表大会将于十月召开。为迎接大会的胜利召开，本报即日起推出“喜迎二十大”专栏，报道政府采购领域以昂扬精神风貌迎接党的二十大召开的实际行动及优异成绩，充分反映政采人对党的二十大胜利召开的热切期盼和对以习近平同志为核心的党中央的坚决拥护。敬请关注。

齐鲁政采担当作为，守正创新，以实际行动喜迎党的二十大胜利召开——

山东：改革创新谋发展 乘势而上谱新篇

■ 本报记者 张明柳

  通讯员   高原

金秋的齐鲁大地，沐浴在党的二十大即将召开的热烈氛围中。山东政府采购上下同欲、勠力同心，以更饱满的热情和更高效的行动迎接党的二十大胜利召开。

“组合拳”打出政采营商好环境

今年上半年，全省政府采购规模达665亿元，节约财政资金19亿元，为经济发展贡献了政采力量。通过对标全国最优标准，山东精准出台硬招实招，在政府采购关键领域夯实底线、划出红线、畅通网线、架起专线、巩固阵线，打出了一套漂亮的“组合拳”。

为打造政府采购监管新机制，山东坚持深化政府采购“放管服”改革。“放管服”意味着要一边做“减法”，一边做“加法”，不断地博弈、权衡、坚持与放手。如何平衡两者，求得最优解，考验着改革政策制定者的实力、定力与承压能力。

简政放权，凸显采购人主体地位；率先推行“负面清单”，划出政府采购主体行为红线；放管结合，规范市场竞争秩序，引导代理机构走规范化、专业化发展道路；建立评审专家失信红黄牌制度；探索推行信用管理；开展省级透明度评估……随着一系列举措的落地见效、走深走实，山东政府采购市场活力涌动，创造力迸发！

“在财政厅的指引下，我们逐步走上了专业化发展道路。我们成长了，也应有了更多担当。为了携手同行一起进步，我们成立了专门的政府采购招标代理政策研究院，这在全国代理机构中尚属首例。”山东盛和招标代理有限公司总经理侯艳丽说。

“放管服”是手段，优化营商环境是目的。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。在山东，优化营商环境这张“金名片”愈来愈亮眼，市场主体的参与度越来越高，获得感也越来越强。

山东中明会计师事务所党支部书记李艳频频为山东政采点赞。她说：“自会计等鉴证咨询服务纳入框架协议采购以后，为科学、合理确定会计服务需求标准，财政厅政府采购监督管理处积极行动，充分调研，非常接地气。”

聚焦保障供应商合法权益，山东积极打破竞争参与限制。开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，清理违规设立的供应商备选库、名录库、资格库1458个，涉及金额17.39亿元；为了减轻供应商负担，进一步降低参与成本，规范政府采购保证金管理，鼓励免收投标保证金；积极推行在线投标、在线评审等电子化交易功能，真正“让信息多跑路、让企业少跑腿”。

   在2020年的全国政府采购营商环境考评中，山东省位列全国省份第一名，省市综合第三名（北京、上海），全省有4个城市入选全国政府采购领域前20名标杆城市，位列全国第一方阵。

成绩属于过去，创新永不停止。为了破解政府采购领域改革发展过程中的难点、堵点，山东在全省建立政府采购营商环境“揭榜挂帅”制度，确定了完善政府采购诚信体系、推进政府采购和政府购买服务绩效评价、建立大数据分析应用机制等10项改革创新任务。此时此刻，在齐鲁大地上，全省16市正“奋勇驰骋”“赛马争先”。

数字政采促市场主体活力迸发

“习近平总书记要求我们要主动应变，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。近年来，山东务实探索，强化科技创新，以政府采购数智化引领、推动各项改革，‘电子化浪潮’奔腾激荡，滚滚向前。”分管政府采购工作的山东省财政厅一级巡视员王晶表示。

倾力打造“一网通办”，畅通政府采购便捷交易网线。推进全流程电子化采购，打造全省网上商城“一张网”，开设农副产品、疫情防控、首创产品等特色场馆，实行供应商承诺入驻制，引入直购、竞价和反拍等多种采购方式，最快可实现即时成交、当天拿货。

截至2022年6月，网上商城累计入驻供应商3.12万家，比实施承诺入驻前增长近10倍，上架商品数量235万余款，总交易额近100亿元。

令人惊喜的是，网上商城小微企业入驻占比达到98.5%，有效拓宽了小微企业的销售渠道。济南方菱经贸有限公司（以下简称方菱经贸）就是其中的受益者之一。方菱经贸是济南当地一家小型办公耗材生产批发商，因为企业规模小、品牌知名度不高，以前很难参与政府采购项目，新冠疫情后，企业经营更是雪上加霜。“当我们了解到政府采购网上商城不设门槛，马上就申请入驻了网上商城，将产品挂网展示销售，2020年入驻当年就成交订单165笔，交易额达114万元！”方菱经贸负责人胡云飞说。2021年以来，受益于网上商城全省“一张网”模式，方菱经贸销售范围由济南扩大到淄博、潍坊、临沂、威海等地，累计成交订单已接近800笔，交易额达440多万元。

这只是山东发给中小企业的“政策大礼包”的一小部分。不久前，山东沃奇职能科技有限公司（以下简称沃奇职能）在山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台上，仅仅凭借一个政府采购合同，就在不到一周时间内，获得了一笔30万元贷款。公司负责人刘雨声说，“这30万元的贷款，真是解了公司的燃眉之急，今年有信心把业务做到3000万元。”

沃奇职能只是1200多家获得“政采贷”雨露滋养的企业之一。

“让数据产生信用，让信用赋能企业。”山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩己峰揭晓了山东畅通中小企业融资渠道的谜底。据他介绍，山东利用互联网大数据挖掘建模技术和企业征信手段，通过采集、整理、加工、完善政府采购活动全流程数据，打通政府采购和企业信用数据通道，畅通了中小企业融资渠道。今年上半年全省就已经实现政府采购合同融资50多亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。

不仅如此，山东还全面实施中小企业普惠政策，将政府采购预留中小企业和小微企业份额分别由30%和60%提升到全国最高的45%和70%。

“走在前、开新局，其时已至、其势已成！”王晶说，“我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导下，以乘势而上、逆势爬高的激情和干劲，锐意进取的精气神和真抓实干的行动力，在现代政府采购制度构建的新征程上谱写出更加灿烂的新篇章。”

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。