强化政府采购领域党风廉政建设

王煜东

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调到，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。结合当前反腐败工作形势，进一步加强政府采购领域党风廉政建设也必须坚持以人为本、执政为民这条主线不动摇。具体应体现在以下3个方面。

一是要认清形势。一方面，从制度本身来看。既要认识到政府采购是源头治理腐败、促进廉政建设的一项重要措施，同时，也要认清政府采购还是治理商业贿赂和反腐败工作的重点领域之一。

二是要站稳立场。坚持“以人为本、执政为民”首先要“站稳人民立场”。政府采购制度是公共财政支出体系建设中的重要组成部分，是保障财政资金规范运行的重要手段，同时也是“为民理财”的重要体现。我们所站的立场就像是天平的中心，我们的工作效果就是要让政府采购的天平保持平衡，只有立场站对了、站好了，才会有政府采购社会效益的实现。

三是要强化落实。关键是要进一步完善廉政体系建设和内部监督制约机制建设，构建起一套“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的反腐倡廉建设制度体系，并进一步狠抓制度落实，强化制度约束的效果。第一，进一步强化宗旨意识。以弘扬革命传统、增强社会主义核心价值体系建设为主线，深入开展党纪政纪和法制教育；以典型案例、廉政分析等活动为载体，深入开展廉政警示教育，进一步筑牢廉洁自律思想道德防线，努力提高拒腐防变能力。第二，进一步强化监督体系建设。一方面，增强监督的广度。在以财政、审计、监察等部门协同配合的监督基础上，进一步丰富监督方式，运用网络监督平台、社情民意渠道、聘请政府采购活动监督员等形式，完善政府采购社会监督体系建设；另一方面，增强监督的深度。完善集中采购机构纪检监察派驻机构管理，充分发挥派驻纪检组、监察室的日常监督优势，参与并监督政府集中采购决策与执行机制的运行，完善政府集中采购业务操作内控机制，将党风廉政建设与政府采购内部监督机制建设融为一体，共同作用于事业的健康发展。第三，进一步强化制度建设。完善政府采购内部运行机制，重点加强节点管理，建立健全项目执行人岗位责任制；创新具体执行环节的管理，重点加强对需求审核、评标环节以及后期执行环节的管理；推进采购工作标准化，重点加强采购文件、采购程序、采购行为的标准化；推进采购工作信息化，重点建立健全政府采购信息系统和业务操作平台，最大力度降低工作人员自由裁量行为；完善内控机制，重点建立健全内部监督纠错机制和行政问责机制；加大各种信息公开力度，特别是针对社会关注的政府采购热点问题、重大的采购项目，充分运用新闻媒体进行舆论监督，以新闻发布会、通气会、背景吹风会等形式，及时公开发布解读信息，积极落实社会知情权，让更多的人了解政府采购、理解政府采购、参与政府采购、支持政府采购。

廉洁采购任重而道远，面对新形势、新情况、新问题，我们应当坚持将党风廉政建设工作与政府集中采购业务建设工作紧密结合起来，一手抓队伍廉洁自律思想教育、一手抓健全廉政风险防控机制，加快完善政府采购工作监督制约体系建设，加快完善政府采购惩防体系建设，切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断提高政府采购反腐倡廉建设科学化水平，为政府采购事业改革与发展创造良好环境。（作者单位：山西省省级政府采购中心）