中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >>实务操作 >> 实务操作(探讨)电子报 >> 建议不要在开标当天进行质疑答复

建议不要在开标当天进行质疑答复

栏目: 实务操作(探讨),电子报 时间:2021-02-08 19:47:45 发布:管理员 分享到:
【摘要】

【一家之言】

建议不要在开标当天进行质疑答复

■ 邱荣华 刘友春

案例概述

笔者目前遇到这样一则案例:某代理机构承接了一个公开招标的政府采购项目,开标时间是1181430。开标当天上午,代理机构对某潜在投标人提出的质疑进行了答复;下午,项目如期开标。评审专家在对招标文件的合法合规性进行审查时,发现了一份落款日期为当天的质疑答复函,内容显示潜在投标人对招标文件的质疑不成立。这个现象引起了评审专家的注意,代理机构用事实依据就质疑事项向评审专家做出了解释,确认质疑不成立。据此,在对招标文件合法合规意见的签署上,一位评审专家表示不认可,持保留意见,签了字未领报酬离场。另外6名评审专家经过共同商议,虽然对在这个“巧合”时间点的质疑答复感到诧异,但在实事依据面前,认同质疑答复结果。经补充抽取评审专家后,项目按法定程序推进。

经了解,该项目于20201225日发布招标公告,公告时间为5个工作日,潜在投标人报名及获取电子招标文件的时间是从20201228日至202114日。

项目公告发布后,2021112日,某潜在投标企业向代理机构递交了书面质疑函,指出某项评分办法存在倾向性。代理机构邀请专家认证,综合考虑后,在项目开标当天的上午进行了书面答复,下午组织项目开标。

那么,对项目招标文件的质疑答复和开标能否在同一天进行呢?

案例探析

根据法律法规规定和该项目招标文件约定,笔者对几个重要环节的时间节点进行了梳理:

一是报名和下载电子标书时间段,自20201228日至202114日,除去休息和节假日,共5个工作日。

二是质疑时间段,鉴于潜在投标人知晓采购项目公告消息早晚不一,从招标文件下载截止日起算,即14日,加法定的7个工作日,则是112日。

三是质疑答复时间段,质疑必须在7个工作日内答复,具体时间是在112日至120日之间。

项目招标文件载明,投标文件截止时间为118日下午230,也是开标时间。这也意味着,开标后的第三天,该项目仍处在质疑答复的有效法定时间之内。

某潜在投标企业递交招标文件质疑函的时间选择在质疑截止时间的最后一天,也就是112日。其实,该名供应商无论在有效下载标书时间内哪一天下载的标书、哪一天提起质疑,都是其权利,合法合规,但提交质疑时间“卡位”的现象却并不常见。同样,代理机构只要在112日至120日内之间的任意一天,都可以进行质疑答复,既可以在开标前,也可在开标当天,甚至开标后,都符合法律法规规定,究竟在哪个时间段进行,取决于采购人或代理机构。实践中,采购人或代理机构一般选择在开标前给予答复。笔者认为,标中、标后期间的质疑答复,虽然符合法律法规规定,但也可能给项目埋下隐患。如果一旦质疑成立,采购项目可能面临另一个局面(比如项目废标,耽误采购进程),不利于项目的顺利推进。笔者建议,采购人和代理机构尽量不要选择在开标当天进行质疑答复。

综上,笔者认为,合法合规是政府采购各方参与的前提,但不能刻板僵化地应用法律法规,在保障供应商合法权益的同时,也要尽量保障项目的有利实施。

(作者单位:江西省赣州市公共资源交易中心)



本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。

责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第1028期第4版
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价276元,每月定价23元,每季定价69元。零售每份3元。可以破月、破季订阅。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)