集采机构怎么竞争？财政部“划出赛道”

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集采机构怎么竞争？财政部“划出赛道”

财政部在答复全国人大代表建议时表示，将建立集中采购机构竞争机制，按“同城-区域-全国”逐步扩大竞争范围

本报讯记者乐佳超报道近日，财政部在答复全国人大代表建议时透露了集中采购机构竞争的“赛道”设计思路：集中采购机构将按照“同城-区域-全国”逐步扩大竞争范围，先在协议供货、定点采购、电子卖场等领域放开竞争，逐步扩展至项目采购，并探索通用产品和服务区域统一采购定价。

根据这份《财政部对十三届全国人大三次会议第5331号建议的答复》，为提高集中采购效益效能，发挥集中采购规模优势，财政部将结合深化政府采购制度改革方案，从三方面推进集中采购工作。一是建立集中采购机构竞争机制。全国范围内采购人可不受行政级次、地区和部门的限制，自主选择集中采购机构。按照“同城-区域-全国”逐步扩大竞争范围，同时，加快制定统一的技术标准、业务标准和交易规则，为采购人跨部门跨地区使用电子交易系统提供技术和标准保障，推动建立专业高效、服务优质、竞争有序的集中采购机构竞争机制。二是积极推进采购人联合采购。鼓励有条件的地区、部门的采购人自愿联合，将有共性需求的产品和服务统一委托一家采购代理机构进行集中带量采购，提高采购绩效，降低采购成本。三是特殊采购需求产品实现集中采购。财政部将会同卫生健康部门按疫苗管理法有关疫苗集中招标或统一谈判工作的规定，指导中央集采机构开展国家免疫规划疫苗的集中采购工作。其他有特殊采购需求的产品，将根据工作需要，逐步完善有关法律法规或制发专门规定，进行全国或省域统一采购，提高集中采购效益效能。

据了解，财政部是在答复全国人大代表郑坚江提出的关于政府采购汽车、家电、办公用品等标准化程度高的产品上移采购执行权限的建议时透露上述信息的。此外，财政部在答复中还介绍，为进一步完善集中采购执行机制，提升服务质量，降低集中采购价格，财政部指导中央集中采购机构积极开展了三方面工作。一是做好批量集中采购工作。将中央预算单位日常工作中采购量较大的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、空调机等办公设备纳入批量集中采购范围，并根据经费预算和资产配置标准制订统一的采购需求，着力发挥规模效应，提高采购效率。据统计，中央单位批量集中采购产品价格低于主流电商价格15%以上，空调机、复印机等品目低于主流电商价格30%以上，有效节约了财政资金。二是建立协议供货、批量集中采购价格联动机制。为了进一步规范小额零星采购活动，控制协议供货价格，提升小额零星采购的便利性，台式计算机、便携式计算机等产品随批量集中采购一并确定产品型号，价格与批量集中采购中标、成交价格联动，进一步发挥集中采购价格优势，在提升小额零星采购便利性的同时，控制采购价格。三是规范集中采购需求和履约验收管理。强化采购人主体责任，要求采购人、集中采购机构加强需求论证和社会参与，科学合理的确定采购需求，严格规范开展集中采购项目履约验收，

对照采购合同的约定对每一项技术、服务标准的履约情况进行确认，倒逼供应商重视产品质量。

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