积极推进远程异地评标常态化、规范化

【来自实践】

积极推进远程异地评标常态化、规范化

■ 罗道胜

日前，江西省公共资源交易管理办公室印发了关于推广远程异地评标的通知的征求意见稿，准备向全省推广远程异地评标。

事实上，江西省曾于2018年11月起，在南昌、宜春、抚州等地开展了远程异地评标试点工作，经过一年多的试点摸索，积累了试点工作经验，完善了相关软件系统，试点工作取得圆满成功。在此基础上，江西省计划继续推广远程异地评标，并坚持“三个统一”，即评标制度规则统一、评标软件部署统一、评标机位应用统一。在2021年6月底前，基本实现“三个全覆盖”，即适用地区范围全覆盖；适用行业范围全覆盖，适用的评标办法全覆盖。经过一段时间的运行，再向全省推广,实现远程异地评标“常态化”运行。

应该说，推行远程异地评标是一种创新的评标方式，值得期待。而且，目前各地都在积极探索推行远程异地评标，前景广阔。另外，国内很多地方都已经实现了远程异地评标，包括江苏、四川、贵州、安徽、福建、大连、河南等地。本文就积极推进远程异地评标常态化规范化，谈一点看法，供同行参考借鉴。

首先要明确的是，何为远程异地评标？笔者认为，远程异地评标是依托互联网信息技术，让身处不同地域的评标专家通过专门研发的在线评标系统，同时开始在线打分，远程完成项目评标。具体而言，评标时，评标专家通过远程视频交互系统实现无障碍化沟通，在线打分、评标结果、评标报告由系统自动生成，两地（或多地）评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认，评标结束后，系统自动将开评标时间段内的监控录像上传到大数据中心，全程留痕，可查可溯。

对于采用公开招标方式的政府采购项目，相关法律对其评标程序有着特殊的要求。那么，在具体实践中，又该如何做到远程异地评标常态化、规范化？

笔者认为，推行远程异地评标要统筹协调，遵循远程异地项目制度保障性文件，利用远程异地评标管理系统、专家系统、远程专家费发放系统、异地评标系统调度系统等，真正发挥远程异地评标的功效，实现远程异地评标工作的规范化、高效化、常态化运作。在具体操作方面，要做好以下几项工作：

统一制度规范。对远程异地评标中涉及的行业规定、技术标准等事项进行认真梳理，整理出共性问题，解决好个性问题，逐项商定，达成共识，统一政策与步调，为远程异地评标顺利实施提供技术支撑和制度保障。

制定出台《远程异地评标管理办法》，对组织管理、场地安排、专家抽取、评标操作、费用发放等问题进行明确，提高远程异地评标的可行性。

加强监督管理，确保公平公正。依据监管权责设定各行政监督管理部门的端口权限，对远程异地评标实施全过程在线监管，运用大数据分析技术，实现招投标异动情况自动识别和提前预警，做到“一张网”汇聚所有信息，“一平台”监管评标全程。

建立健全工作制度。建立健全内部管理及保密工作责任等制度，加强对远程异地评标过程的服务保障，不随意简化程序，做到环节把关、过程留痕，并加强对重点岗位、重点人员的管理，保证评标公平公正。

远程异地评标只要置身于明确的规则之下，以健全的工作制度作保障，以过硬的技术力量作支撑，以完善的监管体系作“法眼”，加以推广应用，在实现全流程电子化基础上，以智能化为突破口，高水平建设跨层级、跨行业、跨区域的远程异地评标智能协调系统，聚力创新评委异地化、评标远程化、监管智能化的目标。

（作者单位：江西省宁都县财政局）

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