取消预算外资金带给政府采购什么

实习记者 贾璐

随着财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（以下简称《通知》）的贯彻执行，长期以各种形式存在的预算外资金开始退出历史舞台。这一变化对政府采购而言又具有怎样的意义？
 
充实采购的“盘子”

在政府采购制度改革推进过程中，将预算外资金纳入政府采购管理渠道曾经是各地政府采购部门实现扩面增量、规范管理的重要举措之一。

 “将预算外资金纳入预算管理对政府采购扩大规模的积极意义是不言自明的。”黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任赵谦表示，黑龙江省目前已基本实现了全口径编报政府采购预算，该省比照部门预算中采购预算编报格式制定了部门预算外资金政府采购预算编报表格，随同部门预算一同部署，要求有关预算单位将这一部分资金同样纳入政府采购预算管理，并经财政主管部门审核后报送政府采购部门，使政府采购预算编报范围更加全面，充实采购预算的“盘子”。

在采访中，记者也了解到，在一些地方财力雄厚、政府采购发展成熟、采购规模较大的地市也早已将全部财政性资金纳入了预算，财政性资金无预算内、外之分。“虽然不排除实践中仍存在一些不在预算规范之内的资金，但在整个政府采购规模中所占比例极小。”东部某市财政局政府采购管理办公室负责人介绍说。

直击执行重灾区

“将预算外资金纳入预算管理对政府采购最大的意义是原本属于预算外的那部分钱花得比较规范了。”贵州省遵义市财政局纪检组长冯光才如是表示。

“财政部《通知》的下发和推行直击政府采购中‘天价采购’、‘奢侈采购’的重灾区——自筹资金的政府采购，在很大程度上夯实了买不买、 买什么、怎么买的政府采购监管链条。”某市财政局政府采购管理处有关负责人向记者表示，对该市市本级来说，将预算外资金纳入预算管理对政府采购规模的影响还无法估计，但是已行之有效地规范了自筹资金的使用。

据介绍，以前采购人总是觉得自筹资金是属于自己的，因而就可以随心所欲地花，对政府采购工作人员按标准采购规程办事心存抵触。在财政部《通知》下发并开始执行之后，采购人认识到“自筹”资金也应走正规采购渠道，抵触情绪明显减弱。

“将预算外资金纳入预算管理，不仅规范了财政资金中自筹资金的使用，而且会引起采购人对预算编制的重视。”河南省财政厅政府采购监督管理处有关负责人表示，从长期来看，这对政府采购的良性发展具有重要的积极意义。