有了“四强化”，政府采购监管显成效

有了“四强化”，政府采购监管显成效

■ 顾军生 雷建军 廖高峰

如何让政府采购提质增效，一直是摆在监管部门工作人员面前的难题。为进一步加强政府采购监督管理，强化采购人主体责任，有效防范政府采购工作中的廉政风险，促进政府采购提质增效，冷水滩区“四强化”助推政府采购监管取得了明显成效。2019年该区共执行政府采购预算36068.94元，增长1.65%；完成政府采购额34480.4元，增长1.3%；节约财政资金1588.54?元，节约率4.4%。

强化制度建设

冷水滩区制定出台了《冷水滩区关于进一步加强和改进政府采购管理工作的通知》《冷水滩区政府釆购工作流程的补充规定》《冷水滩区政府采购协议供货管理办法实施细则》《冷水滩区政府集中采购目录及政府采购限额标准》《冷水滩区政府集中采购操作流程》《冷水滩区政府购买服务管理暂行办法》等一系列规章制度，进一步明确了政府采购范围、采购限额标准、管理事项、审批内容及时限要求，强化了采购人主体责任落实，简化了政府采购程序，建立了政府采购协同监管和联合惩戒机制，加大了对采购单位、供应商及相关人员的宣传培训，做到有法可依，违法必究,相互制衡，强化控制。

强化预算管理

严格对照政府集中采购目录及限额标准，依法科学合理确定采购需求，编细编实政府采购年度预算。坚持实施部门集中采购制度，充分发挥批量集中的规模效应。按照“先预算后采购、无手续不付款”的原则，依法实施政府采购，不得以化整为零的方式拆分政府采购项目，不得违法规避政府采购程序，未编制预算、没有资金来源的，不得组织政府采购活动。对应当实行政府采购而未进行政府采购的，一律不补办政府采购手续，并追究相关单位的责任，确保政府采购严格按照政策规定和采购计划执行。

强化监督检查

严格执行政府采购计划备案制度，严把参与供货商资质审核准入关,抓好管理平台建设；加强对各预算单位年初政府采购预算编制、用款计划审批、支付申请审批等监管力度,规范政府采购资金支付流程；对重大项目采取现场监管，对采购执行过程实时监控，建立履约验收制度；及时将采购公告、采购文件、中标结果、采购合同等信息在政府采购指定媒体上进行公布，自觉接受社会公众监督；建立完善常态化的政府采购监督检查机制，定期开展对采购人、采购代理机构的监督检查、考核和绩效评价，依法依规及时妥善处理投诉、举报案件；对监督检查中发现的问题，实行台账管理，责令被检查单位及时整改落实到位，确保政府采购项目公正、公开、阳光、透明。

强化执纪问责

对拒绝配合检查，提供虚假材料或无正当理由拒绝按照要求整改的，依法依规进行处罚；对不作为、乱作为、虚假作为的，严肃追责问责；对存在违法违规和失信行为的采购人、采购代理机构、评审专家和供应商，将严格按照政府采购法律法规的规定进行处罚，并追究相关单位和责任人的法律责任，确保政府采购工作廉洁高效、规范有序。

（作者单位：湖南省永州市冷水滩区财政局）

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