国企采购要与电商融合发展

国企采购要与电商融合发展

国务院国资委研究中心吕汉阳

按照西方采购学理论，采购是第一利润中心。在企业中，创造价值的是销售部门和采购部门，节约成本就是在创造利润。政企采购，顾名思义包括政府采购和企业采购。两者的区别在于，政府采购的特点是非商业转售，最终要用于消费，所以更强调规范性；而企业采购大部分是为了投入生产经营活动，更强调市场效率。我国国企采购兼具政府采购与企业采购的特点，从反腐、防止国有资产流失的自身规范要求，以及互联网和电商发展要求来看，倒逼改革，拥抱互联网，国企引入电商平台，实现电子化电商化采购是必然趋势。

目前，我国央企采购体系尚不成熟，电商应用较为局限。自2012年6月起，国资委开展了采购管理提升行动，要求中央企业加大集中采购，通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理，准确把握采购管理发展方向，建立集中、高效、透明的采购管理体系。每年中央企业要对标打分，激励提升。

未来我国央企采购中电商将大有可为。第一，采购要依法依规，更要基于市场化考虑，学习国际先进企业采购体系，学习成熟的电商经验。第二，采购管理要分类对待，精细化发展。如将企业根据商业一类、商业二类、公益类等不同类型，采用不同采购方式；按照采购对象分类，央企采购可分为货物、服务和工程三大类；按照采购目的分类，可分为物资采购、办公采购、贸易采购等。根据不同分类，构建相应的采购体系和电商模式。第三，采购组织形式要考虑企业管控能力与边界，集中采购的程度要与国企改革现状相符合。第四，采购方式不一定要照搬《政府采购法》，可参考跨国公司经验和电商模式，并结合自身需求进行设计。第五，关于电商采购，大多数企业不一定都要自建采购平台，可与第三方的成熟电商合作，同时加强管控和信息安全。

（本版内容均为作者在“第三届互联网+政府采购发展论坛”上的发言，文字由本报记者昝研整理）

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