杨胜文：政府采购评标室宜标准化

◎ 文 杨胜文

在一个采购项目的竞争性谈判过程中，一位评审专家在谈判评审时用手机与一位参与该项目谈判的供应商通话和短信联系，向其泄露谈判评审信息，结果出现该供应商在标项二的二次报价时报出高于初次报价的情况。最终，该供应商成为该标项的中标供应商。事发后，省财政厅对该专家在评审工作过程中的违规行为进行了通报：取消其省本级政府采购评审专家资格，今后不得作为政府采购评审专家参与全省政府采购评审工作。该案例除了给人们带来对评审专家的职业道德的思考外，还有另一种启发：是否可以考虑建立政府采购标准化评标室。

众所周知，评审是政府采购活动的核心环节。目前政府采购的评标或谈判场地多为一般的会议室。条件好的地区会设立专门的评标室，配备了录音录像（监控）、电子投影及手机保管等基本设施。福建省福州市还出台了政府采购评标工作规定，要求持证进入评标现场的人员，手机等通讯工具应集中封存保管。2010年，浙江省在对全省政府集中采购机构考核中对集中采购机构是否具备电子投影设备、手机屏蔽或保管设施、录音录像或监控等设施进行了检查。

可问题是有了手机屏蔽或保管设施、录音录像或监控等设施，并出台了相应的评审规定就能杜绝专家的违规行为吗？笔者曾听说一个评标小故事：某项目在评审前已要求所有专家统一上交手机，但采购中心工作人员去洗手间时无意发现其中一位专家正在洗手间用手机发短信。“手机不是交上去了吗？”工作人员很不解。“哦，我有2部手机，单位有点急事，不得不出来发个短信。”该专家回答。由于无权查看手机短信内容，结果只能不了了之。

笔者认为，当下迫切需要建立标准化的评标室来解决评审过程中的一些问题。所谓标准化的评标室，除了在评标室内配备摄像头、音频放大器、手机屏蔽仪、监控显示器、硬盘刻录机、控制电脑、投影仪及打印机等设备以外，还应在评标室内配备洗手间及专家临时休息场所，手机屏蔽范围扩大到专家活动的范围。在政府采购监管机构配备远程监控设备，通过网络对评审现场进行全程录音录像，并实施监控。在评标室外休息大厅悬挂大屏幕电视，同步播放评审现场图像，便于投标供应商监督。

建立标准化的评标室可以发挥以下3个方面作用：一是可以约束评审专家、采购人代表以及执行机构工作人员的行为。二是可以净化政府采购活动评审环境。借助电子监控平台，实现适时监督，杜绝一些扰乱评审现场正常秩序以及不正之风的发生。三是可以进一步实现政府采购监管效果的最大化。当出现质疑、投诉事项时，通过声像监控、硬盘备份等先进的监控设备的辅助，能够实现复原评审现场、查询工作细节的目的，做到有据可查。（作者单位：浙江省杭州市下城区政府采购中心）