转变职能 完善社区治理

全国人大代表庞辉：

转变职能 完善社区治理

本报讯 记者孙冉冉报道 “政府从原来的直接管理者、提供者向服务政策的制定者、服务的规范者和服务的购买者身份转变，通过向社会力量购买服务，激发社区志愿者组织、家庭、居民积极参与社区服务。”全国人大代表、辽宁省锦州市松山新区巧鸟办事处鲍家村村委会委员庞辉带来的是《关于解决制约我国社区治理问题的建议》。

社区是社会治理的基础，也是公民社会生活的共同体和基本平台。党的十九大报告中指出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”然而当前，我国的社区治理仍面临着许多的矛盾和冲突，还需要不断完善与发展。

庞辉认为，目前制约我国社区治理发展的瓶颈主要包括社区治理行政化倾向严重、社区成员参与治理的积极性差、社会组织发展严重不足、社区治理难以满足居民多样化需求等问题。为此，庞辉建议，一是健全完善社区治理体系，充分协调政府-社区居委会-社会组织-居民关系。政府需要转变职能，从原来的直接管理者、提供者向服务政策的制定者、服务的规范者和服务的购买者身份转变，通过向社会力量购买服务，与非营利组织、民间组织等开展合作，激发社区志愿者组织、家庭、居民积极参与社区服务。同时社区居委会也需要逐步摆脱“行政化”，真正回归群众性自治组织本质。

二是通过政府购买社会服务、培养专业的社区管理人才队伍方面等方式，补齐社区治理短板。

三是通过引导和激发基层居民参与社区公共事务的热情，提高社区服务的供给能力，加强社区信息化应用能力来提升社区治理水平。

四是要完善社区居民参与治理的制度保障，建立健全社区管理的监督机制，加强社区事务的公开性和透明性，加强对社区居委会的民主监督，从而强化社区治理的组织保障。

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